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2011年公安基础知识 原始社会没有警察。在原始公社时期，社会结构是以血缘亲族为基础的氏族公社。在经济上，由于生产力水平低下，生产资料归全体氏族成员所有，人们共同劳动，平均分配劳动产品，没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，因而也就没有必要设置保护财物的警察。在政治上，氏族公社的酋长实行选举制或禅让制，领袖是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，因而也就不存在争权夺位的政治问题和反对统治关系的犯罪，显然也没有必要设置保护统治关系的警察。 警察是随着国家的产生而产生的。（阶级社会才有存在警察的必要性）原始社会末期，由于生产力的发展，出现了私有制（经济条件），社会由此分裂为相互对立的阶级（阶级条件）。在阶级矛盾发展到了不可调和的时候和地方，就产生了国家这样一种维护阶级统治的政治形式。有了国家，同时也就有了警察。（警察和国家是同时出现的）国家是维护统治阶级利益的暴力组织，而警察则是这个组织中执行国家专政职能的工具。当然，警察的产生还与社会的多种矛盾相联系，如统治阶级内部，当权者为了对付政敌，也直接需要警察力量。所以，决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。总之，警察是伴随着国家的产生而产生的。正如恩格斯所指出的：“警察是和国家一样古老的。”因为“国家是不能没有警察的。” （考点）警察的产生，需要具备如下条件： 第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。 第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。 第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。 第四，国家机器的形成，是警察产生的政治条件。 3．警察的发展。(1)古代警察。在奴隶社会、封建社会中，没有专门的警察机关，也没有专职的警察队伍，警察的职能是由军队、监狱或地方的行政官吏分别掌管的。这种在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏，称为古代警察。（考点）古代警察有如下特点：第一，军警不分，警政合一。警察的职能尚未能集中于一个统一的专门机关，军队、行政机关、审判机关是合而为一的。第二，古代警察行使职权，在法律上是极不严格的，神的、皇帝的或长官的意志起决定作用。第三，私刑、私狱普遍存在。奴隶主对奴隶、庄园主对农奴、族长对同宗族的人有权使用私刑。（考点）（近代警察与古代警察的区别：近代警察专职化；近代警察从中央到地方形成独立的职能系统；近代警察强调法制；近代警察有统一的制服）(2)近代警察。近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏。近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物，是社会生产力迅速发展和社会分工日益细密的必然结果。近代警察首先是在欧洲资本主义较为发达的国家建立起来的（法国1789年， 保安官制度）。这是因为在这些国家，资本使社会形成无产阶级和资产阶级两大对立的阶级，资产阶级为了维护自己政治上的统治和经济上的残酷剥削，必然要强化警察职能（阶级条件）；资本主义商业的发展，使城市经济生活和社会生活复杂化，城市需要专业警察的有效管理（经济条件）；资本主义的生活方式，毒化了社会风气，社会犯罪空前增长（社会条件）；城市贫民的赤贫化，扩大了铤而走险者的队伍（社会条件）。为了维护社会秩序，对付犯罪，需要建立专职的警察队伍。建立近代警察制度较早的国家是法国。1789年法国资产阶级革命推翻了国王路易十六的统治，建立了资产阶级政权，根据制宪会议的决定，建立了保安官制度，即实行了资产阶级共和国的警察制度。在每个县设置了保安官，负责辖区的治安秩序。这时，警察不但与军队，而且与审判机关都有了区别。（自法国的保安官制度，警察和军队及审判机关有了区别）（法国）1790年根据《人权宣言》建立了市政警察。1801年拿破仑执政，建立了巴黎警察总局。英国在中世纪就建有治安法官制度。针对资本主义社会阶级矛盾的日益尖锐和治安问题的严重化，1829年英国首相威宁顿公爵说：“一个政权要依靠军队来维护国内秩序是很危险的，应组建一支不同于军队的、集中的、有力的警察队伍。”（1829年英国）同年，通过了《警察法》，并由罗伯特·庇尔建立了首都伦敦警察厅。此后，资产阶级国家纷纷实行警察行政。美国仿效英国，日本仿效法国建立了本国的近代警察制度。世界各国警察，由于受英、法两国警察制度的影响，形成了两种不同的警政管理体制：以英国为代表的，警察受地方政府领导，中央政府只起监督作用——地方自治制；以法国为代表的，警察由中央政府统一领导——中央集权制。中国的近代警察是帝国主义入侵中国之后的产物。（另一种表述是：帝国主义的入侵为中国带来了近代警察制度）清政府看到帝国主义的警察是统治人民的有效工具，便开始效仿。1898年，湖南巡抚陈宝箴在长沙成立“湖南保卫局