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循环经济21世纪的战略选择 　　社会经济发展与保护生态环境是传统社会发展模式的一个重要症结。为解决这一症 结矛盾，国际社会和各国政府提出了一系列的发展模式和战略，而循环经济就是目前国 际上反映这一思潮的一种战略模式。循环经济的基本趋向是，按照生态规律利用自然资 源和环境容量，实现经济活动的生态化和绿色化转向。发展循环经济是21世纪世界各国 环境保护必然的战略选择。 　　发展循环经济的国际实践 　　随着本世纪60年代以来生态学的迅速发展，使人们产生了模仿自然生态系统的愿 望，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳 入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新的经济形态。到90年代，随着可持 续发展战略的普遍采纳，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会，作为实现环 境与经济协调发展的重要途径。 　　在发达国家，循环经济正在成为一股潮流和趋势。循环经济已经在一些发达国家中 取得了成功的实践。目前，从企业层次污染排放最小化实践，到区域工业生态系统内企 业间废弃物的相互交换，再到产品消费过程中和消费过程后物质和能量的循环，都有许 多很好的成功实例。 　　从企业层次来看，最典型的循环经济实例是杜邦化学公司采用的“减量化 （Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle）”3R制造法。通过循环经济和3R 制造法的实践，杜邦化学公司1994年生产造成的塑料废弃物和排放的大气污染物，相对 80年代末分别减少了25％和70％。从区域层次来看，通过企业间的工业代谢和共生关 系，形成生态工业园区。最为典型的是丹麦卡伦堡生态工业区。该园区以发电厂、炼油 厂、制药厂和石膏制板厂四个厂为核心企业，通过贸易的方式把另一家企业的废弃物或 副产品作为本企业的投入或原料，建立工业横生和代谢生态链关系。这样，不仅降低了 治理污染的费用，而且企业也获得了可观的经济效益。 　　从国家层次来看，比较成功的国家主要有德国和日本。德国分别于1991年和1996年 颁布《包装废弃物处理法》和《循环经济和废物管理法》，规定对废物管理的首选手段 是避免产生，然后才是循环使用和最终处置。德国法律明确规定，自1995年7月1日起， 玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率全部达到80％。在德国的影响下， 欧盟和北美国家相继制定旨在鼓励二手副产品回收、绿色包装等法律，同时规定了包装 废弃物的回收、复用或再生的具体目标。法国法令提出2008年应有85％的包装废弃物得 到循环使用。荷兰提出到2000年，废弃物循环使用率达到60％。奥地利的法规要求对 80％回收包装材料必须进行再循环处理或再利用。丹麦要求到2000年，所有废弃物要有 50％必须进行再循环处理。为了推动包装废弃物的回收再生和重复使用，欧洲设计了一 组包装回收象征性标记，供包装商将其标示在包装主要面。这些标志包括：可以重复周 转再用的包装标记、可以回收再生（再循环）的包装标记、使用再生材料超过50％的包 装的标记以及绿点标记（GreenDot）等。 　　日本是发达国家中循环经济立法最全面的国家，立法的目标是建立一个资源“循环 型社会”。目前，日本已经颁布了《推进建立循环型社会基本法》《有效利用资源促进 法》《家用电器再利用法》《食品再利用法》《环保食品购买法》《建设再利用法》 《容器再利用法》等七项法律。从2001年4月开始，日本开始实施这七项法律，争取一边 控制垃圾数量、实现资源再利用，一边为建立“循环型社会”奠定基础。日本将走出大 量生产、大量消费和大量废弃的社会，逐步走向“循环型社会”。日本七项法律的基本 精神就是体现三个要素，即资源再利用（Reuse）、旧产品和旧零件再利用（Recycle） 和减少废弃物（Reduce）的3R原则。 　　发展循环经济就是保护环境 　　循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为 特征的，在环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把清洁生产、资源 综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济 活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济的根本之源就是保护日益稀缺的环境资 源，提高环境资源的配置效率。 　　循环经济与传统经济相比较，它们的不同之处在于：一是传统经济是由“资源—产 品—污染排放”所构成的物质单行道（OneWay）流动的经济。在这种经济中，人们以越 来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废 物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。二是循环经济倡导 的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然 生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循