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二. 中国农业国内支持政策现状 WTO《农业协议》基本框架共13个部份 21 条款和 5 个附件 可总结为四个规则： 市场准入规则 国内支持规则 出口补贴规则 动植物卫生检疫规则 关税化 就是所有各种非关税措施转化为保护程度相等的关税措施。关税化之后，贸易保护完全表现为关税的高低，除了关税之外再无别的限制，一目了然，大大增加了贸易保护的透明度。 关税减让 各成员承诺从l995年开始，将各自的全部农产品关税（包括关税化过程所产生的关税）分年度按一定幅度消减。 最低市场准入 最低市场准入的实施通过关税配额来进行，亦即能确保最低准入机会，最低准入承诺的进口数量应享受较低的或最低的关税，而超过该进口量的任何进口则应征收关税化后的关税。 特殊保障条款 协议对需要进行关税化的农产品建立了一个特殊保障机制，允许该国对进口的突然增加和价格下跌作出相应的反应。特殊保障通过价格与数量触发器来实施。 ２. 国内支持条款 “黄箱”政策 要求减让承诺的国内支持措施，称谓“黄箱”政策，其范围：①价格支持；②营销贷款；③种植面积补贴；④牲畜数量补贴；⑤种子、肥料、灌溉等投入补贴；⑥对贷款的补贴。“黄箱”政策用综合支持量（AMS）来进行数量表示。农业协议规定：对特定农产品（或所有农产品）的支持，只要其国内支持总额不超过该产品生产总值（或农业生产总值）的5%（对发展中国家只要求10%），就无须消减其国内支持。 “绿箱”政策 可免除减让承诺的国内支持措施，称谓“绿箱”政策，主要包括：①政府一般性服务（如科研、病虫害控制、培训、推广与咨询服务、检验、市场促销、基础设施服务等）；②以粮食安全为目的公共贮备；③国内粮食援助；④与生产不挂钩的直接收入；⑤作物保险与收入安全计划；⑥自然灾害救济；⑦结构调整援助；⑧环境保护计划；⑨地区援助计划。符合“绿箱”政策的支持数量不受限制。 特殊和差别待遇 ３. 出口补贴条款 ４. 卫生与植物检疫条款 （二）我国政府对WTO农业规则的承诺及影响 在涉及农产品贸易自由化的三个主要方面，我国作出如下承诺：（１）扩大市场准入。将平均关税由目前的21%降低到2004年的17%。（2）消减出口补贴。承诺入世后不对任何农产品进行出口补贴。（3）消减国内扶持。放弃根据农业协定给予发展中国家的特殊和差别待遇条款扶持农业的权利，我国只能在农业协定规定的微量容许范围内支持农业，在最终协议中，我国争取到的微量允许为８.５％。 1. 进口方面 2. 出口方面 ?? 3. 农业补贴方面 4. 农业服务领域 5. 农产品关税配额 6. 农业投入品关税配额 二、中国农业国内支持政策现状 （一）中国农业的绿箱政策 根据财政部的预算及支出数据资料，可得出１９９６～１９９８年中国“绿箱”政策”的支持水平总体上呈增长态势，主要原因是农业基础设施建设和粮食安全支出增长较大。 从“绿箱”政策12项内容上分析： １、政府一般服务。约占“绿箱”政策支出的41.96％，是支出最大的一项。 ⑴ 农业基础设施服务投入比例最高 (348.17亿元) ⑵ 农业技术推广和咨询服务支持水平占第二位 (19.73亿元) ⑶ 国家农业科研支持平均水平 (77.59亿元) ⑷ 病虫害控制支持水平 (12.19亿元) ⑸ 动植物检验检疫服务支持水平为 (11.44亿元) ⑹ 农业培训服务支持平均 (2.08亿元) ⑺ 尚不存在市场营销和促销服务支持 ２. 粮食安全目的的公共储备支出，仅次于政府一般服务支出。 ３. 环境保护和生态建设的支持力度逐年增长，平均为１７６．４３亿元。 ４. 地区发展援助支持（扶贫专项、扶贫贴息用于农业部分）平均为９０亿元 。 ５. 自然灾害救济支付平均为４４．２９亿元。 ６. 国内食物援助支持０．９３亿元。 ７. “绿箱”政策规定享有而我国目前尚缺乏支持的项目有 7 项。 （二）中国农业的黄箱政策―AMS 《农业协议》规定了对于农业生产者价格支持水平的综合支持量的微量允许标准（AMS）。发展中国家特定产品的AMS标准是该产品生产总