关于统计执法的若干思考(刘恒).pptVIP

一、提高认识，增强做好统计执法工作的责任感、紧迫感 （一）新统计法和处分规定的出台为加强和改进统计执法提供了更加有力的依据，也提出了新的要求。 新统计法更加注重法的执行性、可操作性，为统计执法提供了更有力的法律依据 ——法律责任更加全面：违反禁止性规定，不履行法定义务就要承担相应的责任 ——法律监督更加有力：专设了监督检查一章 ——法律条款更加具体明确，操作性更强 新统计法和处分规定加重了统计部门管理或执法的职责 ——统计执法既是统计部门的一项重要职权，也是统计部门一项重要的法定职责 ——各级政府及其监察机关赋有监督统计法贯彻执行的职责 “县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本法情况，实施监督。”（第32条） （二）党政领导和社会各界要求加强和改进统计执法，加大打击统计违法违纪行为 （三）统计执法必须适应新的形势，加大执法力度，改进执法方式，提高执法效能 统计执法存在的主要问题：数量不足，质量不高，效能或效果不彰 客观、正确地认识统计执法的作用，既不要盲目夸大，也不要抱虚无主义。 ——查处违法行为，维护统计秩序； 　——推动统计基层基础建设； ——查找统计工作特别是统计制度中存在的问题，规范、改进统计工作； ——树立统计部门、调查队作为行政机关、执法机构的形象； ——回应党政领导和社会各界查处统计上弄虚作假的要求。 提高质量要注重三个环节： ——要有针对性地选择执法对象和执法内容； ——要抓好案件的处理工作； ——要做好对违法行为发生原因的分析。 ——创设了有关负责人对严重统计违法行为失察的法律责任（第37条） 地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报。 ——加大了统计调查组织实施者的法律责任（第38、39、40条） 增设七类应当追究责任的违法行为：①未经批准擅自组织实施统计调查的；②未经批准擅自变更统计调查制度的内容的；③要求调查对象或其他机构、人员提供不真实统计资料的；?④未按照统计调查制度的规定报送有关资料的；⑤违法公布统计资料的；⑥泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的；⑦违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失的。 ——加大了责任追究力度 1、提高了罚款额度 2、更加强调处分措施对惩治统计违法违纪行为的作用并作了有力的制度安排。 第43条：县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。 3、增加了“通报”的要求 ——增加了统计调查对象违法行为的种类（ 第41、42条） 新设了违法行为：拒绝答复或不如实答复统计检查查询书的；拒绝、阻碍统计调查、统计检查的，未按规定设置原始记录、统计台账的；转移、隐匿、篡改、销毁有关凭证、资料的。调整了违法行为：虚报、瞒报、伪造、篡改合并为提供不真实、不完整的统计资料的；屡次迟报改为迟报统计资料。 （三）不断创新统计执法方式：对不同的执法内容，探索不同的执法方式，如通过统计巡查来推动基层基础建设，通过提高管辖级别来查处政府机关非法制发统计报表、拒绝履行统计义务等行为。 六、坚定信心，积极探索，努力破解统计执法中的难题 ——客观地认识统计执法的形势和条件，辨证看待统计执法面临的“困难” 努力破解执法中的难题 ——领导不重视、不支持 ——地方执法中的阻力 ——执法力量严重不足 ——对基层政府、有关部门执法难 执法是一项原则性、灵活性兼具的活动，是一项需要主动性、创造性的活动，是一项以人为主体、以人为中心的活动。 适应形势，满足需要，不断创新，是执法工作的内在要求。 谢 谢！ * * 关于统计执法的若干思考淮安 2011.9.7 * 二、全面理解统计执法的概念、内涵和作用 ——行政执法有广义、狭义两种理解 ——统计执法，不仅包括统计行政处罚、统计从业资格认定、政府统计信息依申请公开、统计调查项目审批等，还包括统计调查表的布置和收集等内容。 ——从执法的角度审视、规范统计工作 * 三、不断深化对统计执法目的和作用的认识 ——对执法目的的认识，关系到执法工作的定位，关系到执法对象、执法内容、执法方式的选择。 ——不同地区的执法目的会有所不同，不同时期的执法目的会发生变化，不同层级的执法目的也不一样。 * 四、要积极开拓创新，改进统计执法，提高统计执法的效能