吉林大学远程教育学院2013年公共财政学练习题A答案.doc

公共财政学练习题A答案 一、填空题 1.公共投资.公共消费； 2.纯公共商品 混合商品 3.要素数量；要素价格；竞争机会 4.管理性收费；惩罚性收费；资源性收费。 二.单项选择题 1.A 2.C 3.C 4.A 5.A 6.D 7.A 8.B 9.A 10.C 三.多项选择题 1.ACE 2.BD 3.ABDE 4.ACE 5.AC 6.ABCDE7.ABC 8.ACDE 9.ABCD 10.ABE 四.判断题 1.错2.错3.错4.对5.错6.错7.错8.错9.错10.对 五.简述题（5*4-20） 1.简述财政的特征（1）强制性；（2）无偿性；（3）国家主体性。 2.如何控制国防支出。 国防支出的消费性决定了国防支出必须得到合理控制。国防支出的控制包括宏观控制和微观控制两个方面。 宏观控制是指预算控制，即控制国防预算的总体规模。（1）估算国防支出的需求；（2）考虑国家财力的可能；（3）重点保证国防科研费.工程费.武器装备费，走精兵之路。 微观控制是指国防支出的经费管理。国防费的具体安排一般是在高度必威体育官网网址状态下进行的，这使国防支出的监督和管理与一般的财政支出不同。一方面，它主要依赖健全的内部管理体系，另一方面，必须寻找一种替代公众监督的外部监督机制。 3. 公共收费的功能有哪些？ (1)筹集财政收入；(2)管理社会事务和公共资源；(3)提高公共商品的效益。 4.试述分税制的内涵与特征。 分税制是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。其要点是：一级政府.一级预算，各级预算相对独立.自求平衡；在明确划分各级政府职责的基础上划分各级预算支出范围；收入划分实行分税制，划分方法主要按税种划分，也可对同一税种按不同税率分配或实行共享制；对预算收入水平的差异通过政府间转移支付制度加以调节。现代分税制是建立在市场经济基础上的，市场经济要求不同级次政府提供不同的公共商品，同时税收是财政收入的基本形式。分税制为政府在市场经济条件下的规范运作提供了重要的制度保障。 分税制的特征： (一) 规范性(二) 层次性(三) 法制性 5. 简述公共预算的基本特征。 公共预算的内涵决定了公共预算具有以下几个基本特征： （1）计划性。所谓的公共预算是一种事先确立的收支计划，它阐明了政府活动所需资金的数量，体现了行政当局的施政纲领，是对未来政府活动所需资源的预测，是在给定资源的范围内确定公共政策取向的财力契约。 （2）统一性。尽管各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，但这些预算都是国家公共预算的组成部分，所有地方预算连同中央预算共同组成统一的国家预算，都必须处于公共预算的约束和规范下。公共预算内容应包含政府的一切事务所形成的收支，体现预算的完整性。这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要按统一的口径、程序计算和填列； （3）公开性。因为政府的收支活动涉及公共资源管理和使用，除极特殊情况外，都必须向立法机构和社会公众公开，必须接受立法机构、公众和社会舆论的监督。这就要求预算的内容必须明确，预算的制定、执行和决算的过程必须透明。 （4）权威性。立法机构批准的政府预算是具有法律性的正式文件，任何人均无权随意动用和调整预算收支，预算收支的调整必须按法定程序进行。违背公共预算就是违法，理应受到法律的追究和制裁。这就要求各级政府务必依法理财，维护公共预算的权威性。 （5）年度性。年度性是指公共预算具有有效的起迄期限即预算年度或称财政年度的特点。各国政府编制和执行预算多依据的法定期限通常为一年。目前世界各国预算年度起迄期限不尽相同，大体上分为历年制和跨历年制两种。历年制是指从公历1月1日起至12月31日止。 六.论述题 1.试述社会性支出的对象与方式。 社会性支出是指政府为满足社会公众非物质需求而安排的用于科学.教育.文化.卫生.环境保护等社会服务等方面的支出。 （一）文教支出 （1）文教支出的对象：义务教育.高等教育.职业教育与培训.托幼教育.文化宣传。 （2）文教支出的方式：根据接受主体的不同，政府文教支出可以分为对文教机构的支出和对文教受益者的支出。对文教机构的支出：经费拨款；专项拨款。对文教受益者的支出：助学金；奖学金；贷学金。（二）科技支出 （1）科技支出的对象：基础科学技术的研究和普及.应用科学技术的研发.科技市场的管理。 （2）科技支出的方式：经费拨款.专项拨款.政府奖励.政府贷款。 （三）卫生支出的对象和方式：对医疗卫生服务机构及其管理机关的事业费支出：经费拨款和专项拨款。对个人的卫生医疗支出：卫生保健；医疗保险。 （四）环境.资源保护支出 （1）环境保护支出的对象和方式：对于环境保