2009年_市政府为民办实事项目绩效自评报告.docVIP

2009年市政府为民办实事项目绩效自评报告 （公厕提升改造工程） 在市委、市政府的正确指导和市各职能部门及各区政府的密切配合下，按照“功能完善、干净整洁、环境舒适、标识统一”的提升改造原则，市、区两级城管部门发扬“5+2”、“白+黑”的精神，认真落实工作要求，不断完善管理制度、工作举措、监管机制，明确目标早、完善制度快、指导服务实、落实工作狠，圆满完成年度目标任务。 一、目标任务完成情况 今年公厕提升改造目标任务为230座，其中新建105座，改建125座。今年实际的项目计划数为255个。截止12月中旬，已完成238座公厕的提升改造任务，其中新建106座、改造132座。其中四星级公厕6座、占3%，三星级公厕212座、占89%，二星级公厕12座、占5%。新增厕位数567个，男女厕位比例达到1：1.62。多次得到市委王国平书记的批示表扬，王书记在9月15日曾批示：“抓得紧，抓得实，抓得好。向为公厕提升改造工程作出贡献的全体同志表示衷心感谢！”。 二、工作难度 1、相关前期手续办理时间比较长。公厕数量多、分布广, 虽工程量较小，但每座公厕项目都需办理各项前期手续，尤其是接水、接电和绿化迁移工作，办事的手续比较多、周期比较长，工程进度比较难安排。公厕设计的前期工作难度比较大，单个项目的设计工程量比较小，但设计要求非常高，不仅涉及建筑、水电、结构等多个专业，而且还要兼顾各种管理需求，尤其需征求和落实市民的意见，往往需要反复修改设计方案，市、区两级管理部门投入的时间和精力都比较多。 2、工程管理难度大。今年公厕提升改造工程任务重、时间紧、要求高，而各区提改办基建力量比较有限，在实际管理中难以做到面面俱到。同时，根据招标制度的规定，部分城区实行最低标中标制度，一些中标单位对公厕建设经验不足，对环卫设施特点了解不够深入，在这种情况下，既要保证质量又要按期完成，工程管理难度很大。 3、处理居民投诉问题难度大。由于传统观念问题，部分居民对公厕存在偏见，不愿意住宅附近存在厕所，这部分居民往往不理解不支持公厕提升改造工作，甚至强烈反对，对施工人员进行阻挠、围攻，并多次向“12345”投诉，协调工作难度大，影响了提升改造工程的顺利实施。 4、实事工程形象要求比较高。目前我市的社会监督机制比较完善，社会公众参与监督的渠道比较多，公厕作为城市的基础环卫设施，与市民的生活密切相关，公厕改造工作受到社会公众的关注。从计划立项到建成投入使用的整个过程，也是接受社会公众尤其是新闻媒体检验和“挑刺”的过程，处理问题的工作要求非常高，做到方方面面满意难。 四、主要做法和特点 今年是公厕提升改造“三年任务、两年完成”的最后一年，提升改造的数量、规模、范围与去年基本相当，在我市环卫设施建设历程中也是首次运用“民主促民生机制”，工作要求进一步提高，市、区两级提改办统一思想，提高认识， 层层落实责任，狠抓工作落实。 1、坚持民主促民生机制，尊重民情民意 按照城管实事工程“民主促民生”机制，结合公厕提升改造的特点，制定了《关于进一步做好公厕提升改造的实施意见》。在提升改造全过程中非常注重市民满意度，对每个项目实行立项公示和设计公示，充分征求居民意见，邀请市民代表、专家、媒体参与方案会审，让市民来决定公厕提升改造改不改、改什么、怎么改。兼顾少数人的诉求，上门征求紧邻公厕的住户的意见。如上城区馒头山社区绝大多数居民认为凤山新村公厕虽然为直槽式，但现状设施仍然较好，不必改造，我们就调整计划暂缓实施改造。市、区提改办通过立项公示牌、立项审查表、方案审查表、入户调查意见表等形式，开展征求居民意见工作。 2、完善公厕设计标准导则，注重功能实用 按照“功能完善、干净整洁、环境舒适、标识统一”的要求，完善了《杭州市星级公共卫生间设计标准导则》。在功能上拓展提升，注重公厕的实用性，减少辅助用房面积，提高公厕实用面积利用率、增加厕位数，增强公厕的私密性和便利性，明确设施设备的实用性要求，如为方便老年人如厕，对这两年提升改造公厕靠墙厕位全部安装了老年人扶手。改进室内装修的设计风格，讲究简洁、朴实，杜绝了公厕装饰过于花俏的现象。并通过组织召开全市公共卫生间设计培训会，学习设计标准导则，对2008年公厕提升改造进行了总结和回顾，加强了城区间的交流和学习。 3、狠抓设计施工过程管理，搞好指导服务 严格标准，严把设计审查关。发挥联络员的作用，方案会审前，经联络员审查和确认后，方可组织设计会审。设计单位完成公厕平面图后，在联络员指导下，深化初步设计方案，工地开工时联络员必须到现场，督促施工单位按方案进行施工。严格管理，加强施工质量和安全文明施工的督查，从4月下旬开始，联络员对各区在建工地进行检查，督促整改发现的问题，做到“周六一定不休息、周日不一定休息”。同时，组织各区召开施工管理的经验交流会，学习