政府经济学 - 第三次作业的案例.docVIP

案例一: 湖北公安县红头文件要求一年抽烟23000条 （分析知识点: 政府经济的合理性，政府职能的转变） 荆楚网消息(楚天都市报)（记者刘俊华）抽什么烟、抽多少、完不成任务怎么处理……公安县政府竟出台“红头文件”，对这些问题作“明文规定”。 记者上月在该县采访时见到相关“红头文件”。 截至昨日，记者向公安县有关方面求证得知，这些文件仍未废止。 4月2日，公安县章田寺乡中学一名老师反映，当日下午3时许，乡政府两名工作人员突然来到学校，径直走进老师办公室，看烟灰缸、翻垃圾篓，找出3个烟头。工作人员对学校负责人称，他们是卷烟市场整顿领导小组的，这3个烟头是外地品牌，违反了乡政府有关公务用烟的管理规定，要罚款。后经交涉，工作人员表示将作通报批评处理。 4月3日，章田寺乡政府办公室主任刘猛称，县卷烟市场整顿工作领导小组4月2日对章田寺乡进行抽查，对几家违规单位提出了警告。他向记者出示了一份乡政府刚下发的“红头文件”，这份名为《章田寺乡2009年乡直单位公务用烟考核管理办法》的文件规定，全乡所有行政、事业单位、服务中心、企业一律实行政府集中采购；管理办公室对用烟数量都有指导计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位公用经费；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位公用经费1000元。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全乡各单位的年抽烟任务为400条，其中几所学校的任务为140条。 刘猛说，乡里的文件是根据县里相关文件制定的，并向记者出示了县里的文件。记者发现，两份文件内容颇多相同之处，全县一年计划抽烟23000余条。几名老师称，如按每条烟170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。 对此，公安县卷烟市场整顿工作领导小组成员陈念祖解释，公安县每年烟草税收流失很大，出台这个指导性意见，意在引导公务人员为地方经济做贡献。 既然是指导性计划，为何又规定了处罚措施呢？公安县委宣传部负责人称，县里出台文件，当然希望各单位严格遵守，标明扣罚措施可起到约束作用。该负责人同时强调，“指导性计划”出台以来，政府并未真正实施过扣罚措施。 资料来源： /a000047.htm 案例二:义务教育收费将推行听证公示制度 （分析知识点:公共物品的涵义性质及提供方式） 教育部部长周济8日在接受记者采访时表示，今年秋季将全面推行义务教育阶段收费“一费制”，各地将对收费具体项目和标准举行听证公示制度；周济还表示，教育乱收费已经严重损害了教育部门的形象，今年要多管齐下，坚决铲除教育领域的这块“顽疾”。 周济说，今年要采取三种办法治理教育乱收费，一是加大教育投入，二是把合理收费和乱收费的界限划清楚，三是教育战线内部要坚定不移的，坚决治理乱收费。周济还说，教育部今年秋季将全面实行一项重大的政策措施，即对义务教育阶段推行杂费和代收书本费等的“一费制”收费办法，并施行听证公示制度，把教育收费置于人民群众和社会舆论的监督之下。具体措施是，各地政府进行深入的政策研究，分清楚哪些是合理收费，哪些是乱收费，对收费项目和标准举行听证会，广泛听取群众意见，然后依据国家相关规定，结合本地区实际情况，实事求是地制定收费标准，标准制定后，向群众公布，让学校明明白白收费，群众明明白白交费。 来源新华网 案例三：故宫等门票价格听证代表，代表了谁 （分析知识点:政府经济行为与公共选择） 新闻主体：据《人民日报》报道，12月6日，参加故宫等景点门票价格调整听证会的部分代表回应公众质疑。有代表表示参加听证前没有做过调查，只代表个人发言。　　举办世遗景点调价听证会的目的就是为了倾听公众意见，因此，每一位听证代表只能代表公众在会上发言，而不能只代表个人意见，否则就起不到听证的作用。　　笔者觉得，在举办听证会前，举办者应该先做好这样几件事：考察初选代表有没有参与公共事务的热情和经验，有没有代表公众意见的能力；资格确定下来后，要明确告诉他们必须广泛调查、搜集公众意见，并给予他们足够的时间甚至必要的物质资助。如果听证会的举办方压根就不懂得这些道理，那就是在开听证会的玩笑；如果明明懂得却故意不这样做，那就是故意在听证会上玩猫腻。　　当然，如果听证会的举办者明确告诉了代表不能只代表自己的意见，并为他们创造了搜集民意的条件，那“只代表个人意见”就是代表的不对了，他（她）没有权力用自己的意见来代表民意。退一步说，即使只代表自己说话，那也得有事实、有根据、有统计，在此基础上做出科学的推理和结论。如果只凭自己的一时感受就在这样与公众利益相关的场合发言，不但不严肃，容易歪曲民意，也可能误导政府的决策，引发公众对听证会的质疑，影响政府的公信力。 案例四：白色恐怖依旧绿色餐具赔钱 （分析知识点: 外部效应） 我们的环