2011年XX市推进网上行政处罚、行政征收及电子监察系统建设情况.docVIP

XX市推进网上行政处罚、行政征收及 电子监察系统建设情况 市数字办 （2011年6月23日） ? 去年以来，在市政府、市纪委的高度重视和指导下，市数字办根据网上行政处罚、行政征收及电子监察系统动员部署会议要求以及省数字办、省效能办、省法制办、省经济信息中心《关于做好省级网上行政执法平台建设有关工作的通知》精神，积极协同配合各参建单位，有效推进项目建设，取得了阶段性成果。 一、建设内容及规模 网上行政处罚、行政征收及电子监察系统建设项目是根据市委《关于开展2010年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查工作的通知》（莆委办[2010]66号）精神进行建设，是深化电子政务建设的重要平台。 （一）建设内容。包括“一个行政处罚、征收数据库，两个标准规范，三个系统”，上联省级平台下联一县四区平台。“一个执法基础数据库”是指建设包括行政职权目录数据库、行政执法自由裁量权标准数据库、法律法规数据库等行政执法基础数据库，其功能是提供行政处罚、行政征收依据。“两个标准规范”是指行政职权事项编码规范和系统数据交换技术标准规范。行政职权事项编码规范的统一，为各行政执法系统交换、共享业务数据提供了基础保证。数据交换技术标准规范可以让各系统通过统一协议开发接口，实现方便快捷地交换数据。“三个系统”是指建设市级网上行政处罚、行政征收信息发布系统，市级网上行政处罚、行政征收业务处理系统及电子监察系统。 (二)建设规模。XX市网上行政处罚、行政征收及电子监察系统采用虚拟化技术搭建市本级及一县四区5个子系统，实现市、县区同步建设、同用一套软、硬件。全市共有行政处罚目录9661项，行政征收目录151项，其中，市直具有行政处罚、征收权的单位48家，处罚目录4275项、征收目录58项；一县四区共有处罚目录5386项、行政征收目录93项。 二、项目主要特点 （一）统一规划，统一标准。按照省级制定的统一数据规范和技术标准，采用“统分”结合模式，实现系统集中统一建设与运维，市、县区分级管理，既保证系统的安全性、统一性及可操作性，又能满足市、县区个性化的需求。同时采用标准化接口技术，预留与省里系统对接，确保系统的实用性。 （二）功能齐全，扩展方便。我市建立的网上行政处罚、行政征收及电子监察系统，不仅涵盖市、县区两级所有行政执法部门，所有处罚及征收项目，而且把全市所有处罚与征收同时全部纳入系统，功能齐全，方便系统升级扩展，在全省地市中处在领先水平。 （三）集中建设，节约投资。市、县区两级系统共用一套软、硬件平台，避免重复投资，为市、县区两级财政节省大量资金。同时，集中建设便于统一管理与维护，降低了维护成本。 （四）互联互通，数据共享。打破“信息孤岛”，实现全市网上行政处罚、行政征收及电子监察系统与现有网上审批系统、综合电子监察系统、市政府门户网站及廉政网等系统实现数据交换与共享。 三、主要做法成效 （一）有序推进。我市网上行政处罚、行政征收及电子监察系统项目于2010年4月启动建设，当年6月份，完成项目建设应用需求的调研；8月份，完成项目建设技术方案的编制，《XX市网上行政处罚、行政征收及电子监察系统建设方案设计》通过省市专家的论证；9月份，完成试点单位项目清理及流程梳理的确认，形成一套完整的处罚、征收事项目录及量化标准；10月份，研究确定项目建设方式，经报市政府同意，市数字办与市电信公司签定合作协议；12月份，完成系统软件的开发，并正式部署上线试运行；2011年1月底，完成试点单位管理培训及使用培训（国土局于3月中旬完成培训）。第一批7个试点单位于2011年5月19日正式运行,?应用顺利，效果良好；第二批10个试点单位的工作已于4月22日启动，6月15日试运行，部分单位已经在该系统上开始应用。 （二）全面梳理。在处罚、征收项目清理与梳理上，采取了统一组织、全面清理的做法，由市直、县区直各部门负责提出本系统行政处罚、征收项目、依据及其实施主体的清理意见，市法制办汇总审核，市规范行政自由裁量权工作小组审定，并向社会公布，使清理工作做到不留死角、不遗漏，全面彻底。在清理工作中，对于行政处罚、行政征收项目，如有现行法律、法规、规章依据的予以保留，如没有现行法律、法规、规章依据的一律予以取消。 （三）督促指导。根据4月18日召开的试点单位网上行政处罚、行政征收及电子监察系统试运行动员会议精神，市网上行政处罚、行政征收及电子监察系统工作指导小组于4月22日至5月6日，分别对市林业局、水利局、海洋与渔业局、国土局、住建局、城市管理执法局、环保局等7个试点单位网上行政处罚、行政征收及电子监察系统试运行工作进行检查指导。总体上看，各试点单位都做到部门领导到位、组织到位、措施到位，较好地完成动员部署、责任分解、学习培训等阶段性工作，试运行工作顺利完成。 四、下一步工作安排 根据《关于做