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抢占发展 先机第一竞争点 　　近年来，长春净月经济开发区以感动式服务为抓手，将经济发展软环境的优化作为抢占发展先机的第一竞争点，全力打造软环境“高地”、资本积聚“洼地”和项目建设“集散地”，促进了净月经济又好又快发展。今年前七个月，全区地区生产总值完成１１２．２亿元、全口径财政收入完成６．０８亿元、固定资产投资完成７２．９亿元，分别比上年同期增长２２．７％、４０．８％和４１％。各项主要经济指标增幅和序时进度均创建区以来最好水平，多项效益指标超过速度指标，经济保持健康发展的良好态势。 　　 　　感动式服务打造内在原动力 　　 　　随着当前区域竞争的日趋激烈，经济发展的竞争更多表现为经济发展软环境的竞争。净月开发区把感动式服务确定为软环境建设的核心。 　　什么是感动式服务？净月开发区管委会主任管树森告诉记者：“感动式服务就是建立信用开发区的具体体现形式，是开发区各级行使行政管理权力的单位、部门和工作人员在行政过程中超越现有优质服务标准的一种服务，这种服务寓依法行政于亲情服务之中，寓亲情服务于依法行政之中，不但要让投资商和群众满意而且要让他们感动，让其发自内心地支持政府依法行政，吸引社会生产要素配置优先选择净月。” 　　据介绍，净月开发区开展感动式服务着重体现为七种特性：即服务本质上的宗旨性、服务形式上的亲情性、工作效率上的高效性、运行机制上的先进性、工作方式上的超前性、服务内容上的透明性、服务原则上的公平性。 　　 　　全心全意服务是其宗旨 　　 　　服务的理念是通过强化教育形成的。长期以来，开发区党工委和管委会要求把感动式服务贯穿于各项教育和活动之中。近年来，他们连续开展了“学理论、讲政治、解放思想、更新观念”的大讨论、“有为才有位”和“牺牲一代人”的“二次创业”教育、构建“三位一体”反腐倡廉整体工作格局工作，开展了“学、做、创”和全面提升软环境水平“查、找、改”活动，通过回顾开发区发展壮大的历程，使大家认识到投资商投资兴业的过程就是开发区发展的过程，能否全心全意为开发商服务，关系到亲商、安商、富商，也关系到开发区的发展和兴旺，要求人人都要做感动式服务的倡导者、践行者。根据开发区行政管理的特点，他们开展了“权力观大讨论”和警示教育等活动，制定了机关工作人员“廉洁自律五不准”，要求全体工作人员特别是领导干部，要全心全意为项目服务，不在服务中索取，提高了广大干部廉洁服务的自觉性。 　　 　　创新机制打造“绿色通道” 　　 　　提高政府服务的效益必须要大胆地改革创新。近年来，该区紧紧围绕由管理型政府向诚信服务型政府转变，建立了诚信政府的服务运行机制。 　　实行了行政许可项目和收费制度的改革。将审批项目由６３项削减到３３项、核准项目由５３项削减到２９项，总体上削减近５０％，保留收费项目２１项。 　　成立开发区投资服务中心管理办公室，具体负责政务大厅招商至建设服务窗口的日常管理和考核。按着招商项目一个窗口受理的原则，将招商至建设５个部门、１８项行政许可的受理和审批业务由政务大厅承办。开发区软环境办公室在投资服务中心设立投诉举报中心。 　　建立虚拟化网上招商审批监督系统。经过调研借鉴发达地区开发区的经验，他们按照一个窗口受理，内部循环，限时办结，窗口回复的原则，研究制定了《开发区招商至建设项目审批程序》，包括行政许可审批即办件、承诺件、联办件、报批件、回复和退办件。依据审批程序，将原来项目审批１１２个工作日压缩到３６个工作日。通过招标由软件公司编制了项目电子审批和短信催办程序，实现了行政许可事项网上传递、审批和监督，缩短审批时间，真正成为一条项目审批的“绿色通道”。 　　推行招商引资项目代办制，对开发区的重点项目责成专人为项目进行全程服务，负责办理各项审批手续。 　　 　　特事特办提高工作效率 　　 　　满足投资商的效率要求，是通过特事特办和创造性工作来实现的。 　　该区结合生态城建设实际，全面推行了大项目包保制度。为了确保科技产业园区、农业产业园区、汽车文化园区的建设，他们先后成立了三个服务管理局。对大项目实行保姆式服务，项目的前期准备工作、基础设施建设的协调工作由服务管理机构负责，一包到底。今年计划投资６８亿元的科技文化中心项目、８０亿的中信集团项目和６．７亿汽车文化园项目都已开工建设。 　　特事特办还体现在大胆实行先上车后买票制度。为了保证项目尽早开工，他们认真研究规划、土地、环保、建设有关文件???采取法律允许范围内变通的办法，使项目尽快开工。区土地局将传统的单个项目报件改为批次报件，满足了开发商和有关审批部门对项目开工的前置要求。 　　坚持项目调度会制度是提高工作效率的有效途径。开发区管委会主要领导每周六定期主持召开项目调度会，由区招商办和建设局汇报本周建设项目进展情况且需要解