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战略视角下山东区域经济 　　从新世纪之初的“突破菏泽”等东西部协调发展战略到今天的山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设，区域经济一直在山东的经济增长中扮演着重要的角色。从某种程度上说，区域经济的发展方向决定着山东经济的未来，是山东从经济大省到经济强省转变的一个强有力的支撑点。 　　 　　中国区域经济发展新态势 　　 　　近年来，中国区域发展出现增长重心向北转移、区域发展差距缩小、区域产业分工深化、区域合作步伐明显加快等新趋势、新特点。主要表现为：第一，区域增长重心向北转移。尽管受到全球金融危机的影响，但中国经济总体上继续保持较快增长，东南沿海地区增速依然较快，北部沿海地区和部分中西部省份增速加快。环渤海地区增长势头最为强劲，部分中西部能源原材料大省也加入到快速增长的梯队。第二，区域经济发展差距呈现放缓态势。改革开放以来，中国地区差距经历了20世纪80年代稳中有降、90年代快速扩大、2000年以来继续扩大但速度趋缓的历程，2004年地区差距扩大的趋势出现自1990年以来首次逆转。第三，区域产业分工有所深化。制造业在继续集中分布于东部沿海发达地区的同时，北移的趋势有所加强。第四，区域合作步伐明显加快。地区间经济联系不断加强，长三角、珠三角、环渤海经济圈以及相关区域经济合作步伐明显加快，并呈现出一些新的特点。 　　当前，中国一些地区的发展相继进入国家战略层面，呈现出“三大四小3+4”的格局，“三大”即珠三角、长三角、天津滨海新区；“四小”即辽宁沿海经济带、江苏沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区等。可以预见，随着区域经济战略的实施和区域一体化进程的加快，将会有更多的区域纳入国家战略出现“3+X”的格局。今后一段时期，将是中国区域经济加速融合、区域合作步伐不断加快的关键时期。能否融入区域一体化、通过合作取得优势、在融合中借势发展，对每一个地区的发展至关重要。 　　 　　山东区域经济发展战略的演进 　　 　　山东作为中国东部沿海的经济大省，在国家宏观经济发展的大背景下，结合自身经济发展条件，在不同的发展阶段实施了不同的区域经济政策，经济持续稳定增长，经济总量走在全国前列。同时，区域发展不平衡也是山东经济社会发展的一个突出特征，区域之间经济社会发展呈现出明显的多样性和差异性，成为区域经济发展的突出问题。如何促进区域协调发展，是山东一直关注的问题，在认识和决策上也经历了一个不断深化的过程。 　　进入21世纪，为适应国内外发展形势的变化，围绕东部地区如何再造优势、西部地区如何启动内部活力和加大扶持力度、统筹南北发展等问题，山东制定和实施了一系列促进经济又好又快发展的重大战略。从2003年的“突破菏泽”战略到2004年的“三个突破”战略，即“东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽”战略，再到2007年的“一体两翼”发展战略，即从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围这一主体，黄河三角洲及周边这一北翼、鲁南经济带这一南翼的发展战略；从20世纪末提出的建设“海上山东”和黄河三角洲开发两大跨世纪工程到进入21世纪相继提出的发挥青岛“龙头作用”、加快建设山东半岛城市群、胶东半岛制造业基地、济南省会城市群经济圈、黄河三角洲高效生态经济区、鲁南经济带战略规划，逐步促成区域发展格局由“点”到“线”再到“面”的深刻变化，逐步实现了由“东中西”到“北中南”的全面变化，形成了龙头带动、多极支撑、良性互动的区域发展格局。 　　今年4月，胡锦涛总书记视察山东时提出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”这是从全局和战略高度作出的重要部署，其战略指导意义重大而深远：一是以科学发展视野为山东谋划了发展新思路；二是从全局出发为山东在全国经济布局中的走向提出了新定位；三是从战略高度为山东跨越发展、率先发展指明了新方向。此战略目标经确立，全省上下围绕蓝色经济区建设立即展开积极行动，召开会议。出台文件，着眼全局，统筹规划，强力推进，以尽快实现“区域战略”到“国家战略”的转变。 　　 　　区域经济面临新的发展机遇 　　 　　大力发展区域经济，山东的机遇与挑战并存。山东三面环海，大陆海岸线3121.9公里，气候宜人，物产丰富，地据南北要冲，是中国大陆最接近日、韩两个亚洲发达国家的位置，建立日韩自由贸易区得天独厚。 　　处于工业化中期阶段的山东，与发达国家和新兴工业化国家，在产业发展水平和产业结构上存在着一定的“梯度错位”空间，发展国际合作和承接产业转移具有很强的互补性。 　　从发展条件看，山东经济主要是依靠内部资源和基础产业发展起来的。与其他省份相比较，其增长潜力更大，发展后劲更足。近年来，以青岛、烟台、威海为主体的半岛制造业基地建设加快，区域经济竞相发展，全省范围内已呈现出强者更强、弱