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2012年形势政策教育考试资料总结 A、世界能源形势及中国面临的挑战 一、当前世界能源的总体状况 1．能源供需关系总体紧张 2．当前各类能源的储量和生产现状 石油探明储量保持小幅上升，炼油能力继续增长。石油贸易量正在缓慢回升。在储量小幅提升的同时，天然气的产量快速增长。非常规天然气约占天然气资源总量的一半，但比常规天然气资源分布更为分散。各地区的非常规天然气发展进度差异很大。非常规天然气开采也面临环境安全方面的质疑，其生产和推广前景仍面临若干不确定因素。煤炭产量增长主要来自非OECD国家。水电和核能也实现了2004年以来的最大增长。生物能源等其他可再生能源也有所发展。 3．能源消费强劲增长及油价的上升趋势 4．世界大部分能源资源被西方国家控制 二、两大热点问题对世界能源形势的影响 1．西亚北非动荡及其对世界能源形势的影响 自2010年底，被西方媒体称为“阿拉伯之春”的地区动荡横扫西亚北非地区，对地区产能国国内能源生产、能源出口、国际油价以及能源运输通道安全等多个方面造成负面影响。利比亚战争是影响国际能源安全的重大事件。动荡对利比亚石油产业造成严重；中击，原油产量迅速下降。尽管利比亚石油产量仅占全球总产量的2%，但由于其产品具有的不可替代性质，仍导致国际油价波动。尽管埃及不是主要的石油供应国，但对该国局势可能影响能源运输通道畅通的担忧，也会一定程度上引发油价波动。西亚北非局势动荡及该地区未来的不确定前景，某种程度上助长了国际市场上的投机行为。关于世界石油供给将面临风险的担忧随之发酵。 2.日本核事故对国际核能生产的影响 日本核电事故对世界各国的核电政策产生了不同程度的影响。核能产业遭受沉重打击。日本核电事故发生后，各国对核能安全的关切普遍提升。部分国家由于国内压力等原因放弃了核能，选择继续利用和发展核能的国家也大多提高了安全门槛。由此带来的后果是，国家能源供应会受到影响，能源价格可能上涨，发展替代能源或提高核能安全都意味着更多财政投入。 三、世界能源的发展前景 1．石油价格上涨压力仍将存在 2．天然气发展前景看好，将在全球能源供应中发挥更重要的作用 3．核能产业可能需要5-10年才能逐步恢复 4．南海和北极可能成为未来能源争夺热点区域 四、中国能源面临的问题及产业发展前景 1．西亚北非局势动荡增加中国能源安全所面临的风险 2．中国在利比亚的投资前景并不乐观 3．中国放缓核能发展步伐 五、在当前形势下中国确保能源安全的可行性方案 1．大力发展非常规能源产业，依靠自身保障能源安全 2．加快石油储备体系建设 3．利用金融危机的机遇，推动国际能源合作的开展 附： 中国完成了四大油气通道布局：中哈，哈萨克斯坦；中亚；中俄；中缅。 六、中国能源安全目前面临的重大难题 第一，能源结构不合理，依然是以煤为主。 第二，能源人均占有量低，能源资源分布不均匀。 第三，能源供需矛盾日益突出。 第四，石油对外依存度过大，储备体制不健全。 第五，能源利用率低，能源环境问题突出。 七、中国的能源政策及特点 1、中国既是能源消费大国也是能源生产大国。新中国成立以来，中国的能源供给能力由弱变强，已经成为世界第一大能源生产国，能源自给率始终保持在90%以上，有利于保障国家能源安全。 2、“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构是以煤为主。但中国页岩油气资源丰富，开采潜力巨大，前景广阔。 3、随着能源消费持续快速增长，中国能源对外依存度不断上升。 4、但与此同时，由于西方国家不断渲染“中国能源威胁论”，中国与俄罗斯等国在能源价格等问题上出现了一些矛盾分歧，这些问题某种程度为中国能源合作的顺利实施带来了挑战。 八、中国能源领域面临四大挑战 1、能源消费结构逆转下环境压力增大的挑战。第一个挑战就是，在能源消费结构中，我国能源消费历来以煤为主，并在可预见的未来仍然会以煤为主。 2、产业结构重型化趋势下能耗增加的挑战。第二个挑战就是，我国产业结构重型化的发展趋势在未来二十年仍将持续，这是一个无法逾越的阶段。 3、第三大挑战就是，能源市场化的异步性引起能源价格的倒挂，从而造成能源的过度消费和能源利用的低效率。 4、争夺能源定价权之能源金融市场发展不足的挑战。第四大挑战是，能源金融市场发展缓慢，能源衍生品交易品种太少，导致我国在能源领域不具备定价话语权，只能被动地接受国际价格；并且企业由于缺少相关能源衍生品避险工具，在日常经营中承受着巨大的能源价格波动风险。 B、经济稳增长具备的条件 1、我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，科技和教育整体水平提升，体制活力显著增强等。同时，当前和今后一段时间，我国经济的潜在增长率依然处在较高水平。 经济增速的适度回落。 2、经济增长的质量和效益稳步提升，民生得到较好的保障和改善。就业