社会变迁的局面今日和昨日-中央大学通识教育中心.DOCVIP

第三章 社會變遷的局面─今日和昨日 報告人：方永泉(臺灣師大教育系) 在社會中 一、美國作為一種國家型社會 以S. M. Lipset的話來說，美國可說”第一個新興國家”(the first new nation)。但近數十年來，美國已從一個”國家”(nation)變成一個”國家型社會”(national society)。在全國社會中不只是具有一個集中的國家權威，而是在這樣的社會中的不同部門裡，包括經濟、政體(polity)與文化都以一種強固的方式連繫在一起，其中關鍵的政治與經濟決策則位居中心。 (一)首先，美國有一個與政府相互依賴的國家型經濟(national economy)(並非透過市場)。在國家型經濟中，政府重新構作了整個國家的經濟版圖，更有甚者，聯邦預算和政府財政政策都變成了經濟活動通用標準的主要決定因素。到最後，經濟顧問委員會(Council of Economy Advisors)出現了，人們開始了解，所謂的充分就業(full employment)要透過持續不斷的經濟擴張，並維持足夠高水準的”總需求”(aggregate demand)或”購買力”才有可能，以維持經濟機器的運作。明顯的，這已經變成一種”管理經濟”(managed economy)，政府財政政策的影響是直接而又無所不在，它是維繫國家型經濟的主要力量。(pp.69-70)。 (二)其次，美國目前也存在著一種新型的國家型政體(national polity)。此一趨勢開始於1930年代的新政，由聯邦政府開始擔負起之前許多由州政府所負責的管制功能。其中最明顯的例子，就是表現於1964-65年間有關民權的立法法案，聯邦政府都成為改變的發動者。此外包括大規模的教育、老年醫療、補助弱勢、住屋、運輸、自然美景等資源，也都由聯邦政府開始進行改革。平等(equality)成為國家型政體的主要目標。國家型政體表現於下列各方面(pp.71-72)。 1.國家型政體最重要的，可能是將少數族群團體”包括”(inclusion)於社會中。原先少數的族群逐漸擁有對權力的分享。 2.福利國家(welfare state)的興起不僅是政體方面改變，更代表了一種結構上的改變，認為州政府在福利、教育、住屋和其他社會服務有關之資源的分析己不再像從前一樣有效能，取而代之的是聯邦政府。 3.外在的壓力也有助於創造一種新的政體。隨著美國在國際事務上的新角色，使得聯邦政府更具有一種新型的與集權化的功能，包括大規模軍事力量的建置、武器科技的研發等，都使得聯邦政府史無前例的重視起科研工作。政府對於科學研究的工作涉入愈深。 (三)國家型文化(national culture)也開始成形。(pp.72-73) 1.知識階級發展迅速，主要是位於大學內，流動也更為方便，讓學術界可以更常舉辦會議，使得專業及技術人士階層成為一個在社會上獨特的階層，其領導者也更具有全國的影響力和道德上的權威。 2.其中更重要的是國家型”流行文化”的興起，由電視、報章、電影等交織而成。例如甘迺迪總統的葬禮，估計有85%的電視觀眾收看，共同注視與哀悼。 上述種種加在一起，形成一個國家型的社會，聯邦政府愈來愈了解社會需求、預測及引導社會變遷的重要性，並獲得了更多的中央集權，這在美國的體系中是相當獨特的，不過其責任也不可避免。 二、當代工業社會中的知識革命 在描述社會變遷如何重新形塑美國時，其中一個主要的改變就是鉅觀的國家型社會的出現，此外，對於所有當代工業社會產生重大影響的，就是”知識”所帶來的新的影響力─知識是透過理論引導下所進行的系統研究而組織起來，並且透過學校、出版社、大眾傳播廣為宣揚(p.73)。 首先，在教育體系方面，”知識革命”可從四個角度來探討： (一)知識的”冪數成長”(p.74) D. Price使得知識的”exponential growth”此一名詞流行，他估計在英國，自從牛頓時代開始，整體的研究工作每十至十五年就會加倍。幾百年來，期刊數目也大量增加。專書數目在1964年有32萬本，幾乎每天1000本的速度出版。而哥倫比亞大學每年約增加2哩長的書架。(p.75) (二)新知識領域的分化； 除了量的增加，新的發現也導致學問的分化，每個領域的次領域或次專門領域都迅速擴張。我們可以從National Register of Scientific and Technical Personnel看出科學領域的增加情形，該登記表中有超過900個科學及技術專門領域(在社會科學與人文學科之外)，20年前僅有50個列出。(p.76) (三)新型知識科技的發展； 而在知識分支的增加方面，近年來我們還可再加上所謂的”知識科技” (knowledge technology)