报告要点经济社会继续稳增长促改革保就业去库存与新型城镇化.PDFVIP

报告要点： 经济社会继续稳增长、促改革、保就业 去库存与新型城镇化结合更紧密 长效机制步伐加快，供应体系更完善 因城施策分类调控，热点城市加强管控 财政政策更积极有效，货币政策保持稳健中性 报告正文： 3 月3 日-3 月5 日，全国政协第十二届全国委员会第五次会议和第十二届全国人民代 表大会第五次会议相继召开，3 月5 日上午国务院总理李克强作政府工作报告。中国指数研 究院针对政府工作报告中与房地产相关的若干关键点进行梳理，分析在市场仍呈分化，长效 机制加快推进的背景下政策走向对未来房地产市场的影响。 1、经济社会继续稳增长、促改革、保就业 “今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结 果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100 万人以上，城镇登记失业率4.5% 以内； 进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步。” ——李克强总理两会政府工作报告（2017/03/05） 2017 年是 “十三五”规划关键之年，今年我国发展挑战更加严峻，国际环境复杂、不 稳定不确定因素增加，国内发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问 题，经济增长内生动力仍需增强。中央提出要坚持以提高发展质量和效益为中心，实行宏观 政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，坚 持以推进供给侧结构性改革为主线，保持经济运行在合理区间，更强调在适度扩大总需求的 同时，提高有效性，加强预期引导，通过调结构、促改革实现长期发展稳增长。经济增长预 期目标6.5%，在考虑推进结构性改革需要的同时，提出要保就业、惠民生，突出了更加重视 就业的导向，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。 报告提到我国的经济发展具有良好支撑条件，宏观调控还有不少创新手段和政策储备宏 观调控，除继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策外，在区间调控基础上加强定向调控、 相机调控，提高预见性、精准性和有效性，未来将更注重消费、投资、区域、产业、环保等 政策的协调配合，为经济发展营造良好环境。 2、去库存与新型城镇化结合更紧密 “因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员 购房需求。” “扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300 万人以上，加快 居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序 设市，发挥城市群辐射带动作用。” ——李克强总理两会政府工作报告（2017/03/05） 总体而言，2017 年房地产政策仍保持延续性，坚持因城施策基调，抑制一二线城市投 资投机需求，积极推进三四线城市去库存。 去库存和户籍制度改革结合，促进农民工市民化，推进新型城镇化建设。三四线城市房 地产库存问题将在未来一段时间继续成为影响房地产行业整体发展的重要因素。鼓励居民自 住需求和支持进城人员购房需求成为三四线城市去库存的重要方案。但解决三四线城市库存 问题，关键还在于解决中小城市吸引人口落户问题，也就是解决大中小城市长期经济、产业、 资源、人口发展不均衡的问题，解决我国城镇化发展不均衡的问题。因此去库存与新型城镇 化相结合，加快居住证制度全覆盖，通过提高三四线城市的教育、医疗、交通等公共配套服 务，吸引农业转移人口落户，促进农民工市民化，释放以新市民为主的新需求，促进库存去 化当是应有之义。 发挥城市群辐射带动作用，突显中小城镇特色发展。新型城镇化推进提出大中小城市要 协同发展，随着三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，大城市辐射带更广泛，对三 四线城市而言，有利于更好地承接特大城市外溢的人口、需求及转移的产业，促进自身产业 结构升级调整，提升经济水平，增加城市吸引力。鉴于此，核心城市周边直接辐射的小城市 乃至小镇，都将迎来更好的发展机遇。同时，中小城市发展更要注重内涵式、质量式的增长， 经济发展更多要和当地的文化、生态结合，形成城市自身特色。特色小城镇的建设是加快新 型城镇化的有效路径，也是满足中小城市群众美好生活迫切需求的主要方式，是破解城乡二 元结构的重要抓手。去年发改委已提出，选择1000 个左右条件较好的小城镇，积极引导扶 持发展为专业特色镇，今年特色小城镇发展仍将是地方发展的重点。 3、长效机制步伐加快，供应体系更完善 “坚持住房的居住属性，落