2012考核计分办法.docVIP

2011年度全省减轻农民负担工作 检查考核计分办法 按照《山东省减轻农民负担工作一票否决考核实施办法》（鲁农负组字〔2005〕1号），为搞好2011年度全省减轻农民负担工作检查考核，特制定本办法。 一、党委、政府考核内容及评分标准（按100分考核，实行倒扣分制，扣完为止，不计负分） （一）党委、政府重视，落实责任制情况。 1、党委、政府对减轻农民负担工作是否高度重视，坚持一把手亲自抓、负总责，列入重要议事日程；是否召开会议、下发文件安排部署减负工作，及时研究解决工作中的重大问题。检查方法：查看文件、会议纪录、领导讲话等。扣分标准：召开工作会议不少于1次，党委常委会议或政府办公会议不少于2次，少一次扣5分；专门文件不少于2个，少1个扣5分。 2、减轻农民负担工作经费是否按规定列入财政预算，并及时、足额拨付到位。检查方法：查看文件、听汇报、提问等。扣分标准：经费没有列入预算的扣10分；经费不到位的扣8分。 （二）减轻农民负担的各项政策落实和工作开展情况。 1、是否存在擅自出台增加农民负担的文件、项目，下达涉及农民负担的指令性政绩考核指标、开展达标升级评比活动等。检查方法：查看文件、听汇报、提问等。扣分标准：违反规定出台增加农民负担文件、项目，下达涉及农民负担的指令性政绩考核指标、开展达标升级评比活动的扣20分。 2、按照建立健全防止农民负担反弹长效监督机制的要求；农民负担信访举报、案件查处、监督检查、“一票否决”考核奖惩等方面的制度是否健全；农民负担收费文件“审核制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，村级订阅报刊“限额制”，农民负担“监督卡制”和涉及农民负担案（事）件“责任追究制”是否得到落实。检查方法：查看文件、资料，听汇报、提问等。扣分标准：上述各项制度没有建立和落实的，每项扣10分。 3、是否认真查处涉及农民负担案件，辖区内有无发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案件；对省里交办的工作和信访案件，是否做到案案有结果，件件有回音。检查方法：查看文件、听汇报、与省减负办掌握的情况对照。扣分标准：出现涉及农民负担的恶性案件扣40分，出现严重群体性事件或造成重大影响的其他案件的扣30分，不按规定上报，瞒案、压案的扣20分。 （三）部门齐抓共管，履行职责情况。 农业部门加强监督管理，完善工作措施；监察部门严肃查处涉农案件；财政部门落实村级转移支付、小麦直补、一事一议财政奖补等政策、严格控制收费项目；组织部门严格干部考核；物价部门落实价格、收费公示；教育部门治理农村义务教育乱收费；沿黄各市农业、物价、水利等部门规范沿黄地区水费审批、收取、使用和管理工作；国土资源部门落实征用农村集体土地安置补偿费问题；建设部门治理农民建房乱收费；交通部门治理农村道路建设乱收费；卫生部门规范农村合作医疗收费；计划生育部门治理各种计生服务性收费；宣传、新闻出版等部门治理报刊征订超限额问题。检查方法：查看文件、听取汇报、进村入户实地检查等。扣分标准：部门责任制不落实，加重或变相加重农民负担的每项扣10分。 二、明查暗访和实地走访考核内容及评分标准（按100分考核，实行倒扣分制，扣完为止，不计负分） （一）查看账目 1、教育、国土资源、卫生、计生、规划等涉农部门收费是否符合政策规定，有无乱收费的问题。检查方法：主要查看有关部门的收入账目，核实各项收费是否有依据，收费标准、范围是否符合规定。扣分标准：存在乱收费的每项扣10分。 2、财政转移支付资金是否拨付到位，有无截留转移支付资金的情况，有无平调、挤占、挪用、克扣村集体资金的问题。检查方法：主要查看财政转移支付资金是否如数拨付到乡村，是否拨付到村级账户，开支是否符合规定（支出主要用于村干部工资、办公经费和五保户供养）。扣分标准：拨付不及时的扣10分，不能足额拨付到村的扣5分；开支不符合规定的扣10分；县（市、区）截留转移支付资金的扣10分。 3、村级组织是否存在盲目举债的问题。检查方法：主要查看村里的账目，如发现2011年有新增债务可与到村检查人员联系，核实是否有村民民主决策程序。扣分标准：村级存在盲目举债的问题扣10分。 4、乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊是否超过规定的限额。检查方法：主要查看乡镇财政、学校、村级账目。扣分标准：每个乡镇公费订阅报刊占上年财政支出的比重不得超过0.1%；村级组织公费订阅报刊每村每年不超过800元，省级贫困村公费订阅报刊每村每年不得超过500元；农村中心中学（包括联中）公费订阅报刊每年不超过1500元，农村中心小学（包括完小）公费订阅报刊每年不超过800元，其他农村小学或教学点公费订阅报刊每年不得超过500元。超过标准的每项扣10分。 5、农民负担工作经费是否按规定列入财政预算，并及时、足额拨付到位。检查方法：查看有关文件和财政预算并与减负办账目核