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第三章 土地利用现状调查 第一节 概 述 第二节 土地利用现状调查 第三节 土地利用变更调查 第一节 概述 一、土地分类体系 (二) 种类: 1.土地自然分类体系:又称土地类型分类体系,它主要依据土地自然特性的差异性分类。 2.土地评价分类体系:又称土地生产潜力分类体系,它主要依据土地的经济特性分类,如依据土地的生产力水平、土地质量、土地生产潜力等进行分类。 3.土地利用分类体系:主要依据土地的综合特性(包括土地的自然特性及社会经济特性)进行分类。土地利用现状分类就是属于其中的一种分类形式。 二、土地利用现状分类——原则 1. 统一性 全国土地利用现状分类体系,主要以调查时的实际用途为分类标志,归纳共同性,区分差异性,采用从大到小、从粗到细、从综合到单一的逐级细分法──多层续分法。 (1)按土地利用的综合性差异划分大类,然后按单一性差异逐级细分。如按土地用途管制分为农用地、建设用地和未利用土地三个一级大类,再根据用途分为15个二级地类。 (2)同一级的类型要坚持同一的分类标准。 (3)分类层次要鲜明,从属关系要明确。 (4)同一种地类,只能在一个大类中出现,不能同时在两个大类中并存。 为便于实际运用,节省人力、财力与时间,土地分类应简单明了,标志易于掌握,含义力求准确,层次尽量减少,命名讲究科学并照顾习惯称呼。 为此,在全国土地利用现状分类中,一级分类主要依据土地的用途管制要求,而二级分类则侧重土地的实际用途,三级分类侧重土地的利用方式、经营特点及覆盖特征等。 土地利用现状分类是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素对土地进行的一种分类。 土地利用现状分类只反映土地利用的现状。全国土地利用现状采用三级分类,统一编码排列,其中一级分3类,二级分15类,三级分71类。 第二节 土地利用现状调查 土地利用现状调查是指在全国范围内,为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。 土地利用现状调查分概查和详查两种,概查是为满足国家编制国民经济长远规划、制定农业区划和农业生产规划的急需而进行的土地利用现状调查;详查是为国家计划部门、统计部门提供各类土地的详细准确的数据,为土地管理部门提供基础资料而进行的调查。2007-2009实施的“二调”。 目前进行的土地利用现状调查,实际上是除城镇、村庄以外的地籍调查。 一、土地利用现状调查的目的 1.为制订国民经济和有关政策服务。 2.为农业生产提供科学依据。 3.为建立土地登记、土地统计制度服务。 4.为全面管理土地服务。 二、土地利用现状调查的内容 (1) 查清村和农、林、牧、渔场以及居民点的厂矿、机关、团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。 (2) 查清土地利用类型及分布,并量算出各地类面积。 (3) 按土地权属单位及行政辖区范围汇总面积和各地类面积。 (4) 编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图(岛图)。 (5) 调查、总结土地权属及土地利用的经验和教训,提出合理利用土地的建议。 三、土地利用现状调查的原则 1. 实事求是的原则。 2. 全面调查的原则。 3. 一查多用的原则。 4. 运用科学的方法(测绘图件)。 5. 以改进土地利用,加强土地管理为基本宗旨。 6. 以“地块”为单位进行调查 四、土地利用现状调查的程序 土地利用现状调查的最终目的是为了掌握土地分类面积及其分布,遵照《土地利用现状调查技术规程》,按照县级土地利用现状详查工作的特点和规律,将其工作分为以下四个阶段进行。 第一阶段为准备工作阶段; 第二阶段为外业工作阶段; 第三阶段为内业工作阶段; 第四阶段为成果检查验收归档阶段。 (一)、调查申请 1.权属证明文件的收集包括土地权属文件、征用土地文件、清理违法占地的处理文据、用地单位的权源证明等。 2.为了便于分析土地利用现状及划分土地类型,应向各有关业务部门收集各种专业调查资料。如行政区划图、地貌、地质、土壤、水资源、森林资源、气象、交通等,以及人口、劳力、耕地、产量、产值、收益、分配等社会经济方面的统计资料和土地利用经验和教训等。 3.土地利用现状调查,从准备工作到外业调绘、内业转绘,都是为了获得真实反映土地利用现状的工作底图。工作底图都是由基础图形成的。常见的基础图件有以下几种类型: (1)航片;(2)地形图(内、外业各一套);(3)影像平面图; (4)其它图件; (四)、仪器和设备的准备 调查前要准备好调查必须的仪器、工具和设备。 包括配备必要的测绘仪器、转绘仪器、面积量算仪器、绘图工具、计算工具、聚脂薄膜等;印制各种调查手簿、表格;准备必要的生活、交通和劳动用品等。 六、土地利用现状调查外业工作 土地利用现状调查外业的主要工作是外业调绘,包括境界和土地权属界的调查、地类调绘和线状地物调绘等。通过外业
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