对拓展档案公共服务思考.docVIP

对拓展档案公共服务思考 　　武汉市提出打造中部公共服务中心，推进“两型社会”综合配套改革，发挥武汉地区科教文化等公共服务资源的丰富优势，进一步拓展城市服务功能，提升服务水平，增强区域公共服务能力，建设全国重要的科教基地、中部地区医疗卫生服务中心和文化体育娱乐中心。公共服务中心建设的破题，对武汉市档案事业发展提出了新的更高的要求。如何适应行政管理体制由管理型政府向服务型政府的转变，不断拓展档案公共服务功能，满足公共服务的需求，从而推进中部公共服务建设，值得我们认真探索。 　　 　　一、档案公共服务功能在新形势下凸显 　　 　　21世纪初，国家档案局提出，档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具备收集、保管、利用档案资料三项基本功能，而且还具备保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、资政襄政、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。以后，进一步明确档案馆是档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心的问题，强调档案馆应集“四位一体”功能于一身。档案馆公共服务内涵丰富、外延宽广，除满足档案查阅利用基本功能外，公共服务功能还有宣传教育功能、文化交流功能、保障民众政务信息知情权等功能。综合档案馆的这些公共服务功能在新形势下不断凸显。 　　社会宣传教育功能。档案馆作为爱国主义教育基地，已成为对青少年进行爱国主义教育的第二课堂。2005年，国家档案局发布了《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》，使基地建设进一步走上标准化、规范化的轨道。档案馆不仅是青少年教育基地，也是重要的社会教育场所。围绕重要节庆和大型纪念活动以及突出党委和政府的中心工作、热点问题，举办的各种专题档案展览，日益受到社会欢迎。 　　文化交流功能。档案馆文化事业属性与文化发展血脉相连。一些档案馆馆库建设较好的部门，在发挥档案馆文化功能方面取得一定成效。通过改善档案馆环境建设，营造和谐的条件氛围，提升档案馆文化氛围。围绕档案的编研及展览，开发相关档案文化产品，出版画册、宣传册、电视片、光??，主动参与国家及地方各级文化工程建设，既积累了丰富的档案资源，又提升了档案馆文化价值，服务了文化事业发展，社会效果明显。 　　政府公开信息查阅功能。早在前几年，综合档案馆就被明确为已公开现行文件查阅利用中心，为公众提供政务信息查阅服务。随着社会主义民主政治建设的不断推进，公众对政务信息查阅更加渴求，2007年4月5日，温家宝总理签署了国务院第492号令，公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所”，“行政机关应当主动及时向国家档案馆、图书馆提供主动公开的政府信息”。档案馆建设政府公开信息查阅场所，不仅把已公开现行文件利用工作提升到政府信息公开的层面上，而且确立了档案馆“集中查阅窗口”的地位，使档案馆成为政府信息公开服务社会的一个重要组成部分。 　　市民休闲娱乐功能。档案馆是集中管理档案的文化事业机构，馆藏档案资料是人类社会历史文化的记录，是一种宝贵的历史文化资源。档案馆是人类文化财富的宝库，是储藏文化资源的基地，它能满足人们的求知欲和好奇心以及编写家谱、族谱的寻根愿望，带给人们知识的增长和精神的愉悦。独特的资源辅之以良好的建筑及环境氛围，档案馆将成为人们文化休闲的好去处。近年来，一些设在政务中心或休闲旅游区的档案馆(如深圳、上海等地的档案馆)，其休闲功能特色彰显，良好的公共服务功能为市民津津乐道，亲民效应十分显著。 　　 　　二、拓展档案公共服务功能的必要性 　　 　　拓展综合档案馆公共服务，是实现档案馆事业跨越性发展的必由之路。其重要性、必要性在于： 　　一是拓展档案馆公共服务功能，以适应政府行政管理改革的需要。行政管理领域的一项重大改革是政府从管理型政府向服务型政府的转变，强化公共服务理念，更加注重社会管理及公共服务职能的运用，实现在服务中实施管理、在管理中体现服务。我国档案事业行政管理与档案馆实体管理合二为一的局(馆)体系，决定了档案工作特别是档案馆工作必需适应政府行政体改革的需要，逐步实现档案工作特别是档案馆服务工作向公共服务的转型。综合档案馆作为政府的文化性机构，应适应政府行政管理改革的要求，探索实践档案馆为公共服务的途径方法，以充分发挥档案馆“四位一体”作用为抓手，不断拓展档案馆的公共服务功能，发挥自身鲜明的价值特色。 　　二是实现“两个转变”、建立“两个体系”，要求拓展综合档案馆公共服务功能。建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，必将提升档案馆公共服务功能；实现档案工作观念的“两个转变”，重视所有涉及人的档案的价值，转变工作中重机关、团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，才能不断