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基于我国船队现状PSC对策 　　近年来,随着港口国监督(PSC)在全球范围的实施,其在促进船旗国及船舶履约方面的积极作用得到了国际海事组织的充分肯定,对船舶航运安全起到了积极的影响,尤其对保护海洋环境和海洋资源起到了重要作用。 　　改革开放以来我国海运事业迅速发展,从船舶数量上已经跃居航运大国之列,但跟发达国家相比仍然处在资本积累过程中,还有明显差距。 　　1 船舶滞留原因 　　滞留,即当船舶和船员实质上不符合适用公约的要求时,港口国因为保证该船在开航后不会对船舶和船上人员构成危险或对海洋环境构成不合理的威胁所采取的干涉行动,无论这种行动是否影响到船舶的正常离港计划。造成滞留的原因是多方面的。 　　1.1 船舶技术状况差,老龄化严重 　　虽然我国商船在数量上已居航运大国之列,但是主要是以老旧船舶为主,平均船龄17.5,虽然通过加强维修保养等手段可以一定程度上消除老龄船舶存在的一些缺陷,但在短期内难以彻底根除。近两三年内,航运市场一路走跌,更使得船东大幅的缩减了在船体保养维护上的投入,很多老船仅仅是维持,所以在接受PSC检查时,就更容易被查出更多的缺陷而导致被滞留。 　　1.2 船员的素质低 　　船员外语水平普遍不高,简单交流还应付的来,一旦遇到困难便说不清楚,在PSC检查中很容易产生误解;缺乏相应的受检培训和相关知识,检查项目又多为安全应急项目,并非日常工作内容,难免生疏,再加之对检查的范围、标准缺乏了解,一旦检查就不知所措;船员的消极思想活动也是导致检查不能顺利通过的因素,比如惧怕心理、侥幸心理、麻痹心理、怠慢心理等。 　　1.3 船公司管理水平低下 　　根据近几年我国船舶在欧洲、美国和亚太地区接受检查的统计资料显示,船舶存在缺陷主要在消防、救生、驾驶台、船体、卫生和应急等方面,引起船舶滞留的缺陷项目大多是难度不大、维修费用不高的小项目。如防火门失灵用绳捆绑、消防水龙带老化、缺少水枪;艇筏无释放说明,艇内缺少备品;驾驶台不清洁、缺少图书资料;罗经有气泡;机舱天窗腐蚀严重、通风筒锈蚀严重;弃船/消防演习时船员集合不正规、职责不熟悉等。 　　1.4 不适当滞留原因 　　不适当滞留可理解为PSC检查官(PSCO)无“明显依据”证明所查船舶不符合适用公约的要求,而对船舶进行滞留。由于滞留没有唯一固定标准,他需要PSCO运用专业知识去判断船舶缺陷是否会对船舶和船上人员构成危险或者对海洋环境造成威胁。一旦PSCO受某些因素干扰而没有按程序要求遵循基本原则及作相应评估,往往会造成不适当滞留。 　　造成不适当滞留的主要因素有:PSCO对适用公约的理解不同;PSCO的故意刁难和偏见;船东和船员的过失行为;商业性倾向。 　　2 PSC检查的程序和内容 　　 2.1 PSC检查的程序 　　各港口国监督检查谅解备忘录组织都规定了本组织的工作程序,其特点之一就是对老龄船舶的监督检查概率高于其他的船舶。当船舶一旦被选定,PSCO首先要对船舶的外观总体状况做一个评价,然后对船舶的证书进行检查、核对,巡视各层甲板及有关舱室,设备等,从而获得对船舶的实际印象,如果没发现明显依据,检查就此结束。如果PSCO发现明显依据,怀疑船舶可能存在严重缺陷,则进行详细检查。如果在检查中发现严重缺陷,并足以构成滞留,则船舶被滞留,直至纠正缺陷,经PSCO复查合格后,解除船舶滞留。因此,PSCO对船舶的第一印象和专业判断是非常重要的。 　　凡低于上述公约所规定标准的船舶称为低标准船舶,并且在相关公约中都规定即使对非公约缔约国船舶和低于公约尺度的船舶也不给予优惠待遇,显然,对待老龄船舶也同样不会给予优惠待遇。 　　 2.2 PSC检查的内容 　　 在 PSC 检查中,通常就如下几个方面对船舶进行检查: 　　 a 对船舶外观的检查 　　 b 对证书、驾驶台设备及出版物的检查 　　 c 对救生、消防及应急设备的检查 　　 d 对机舱设备的检查 　　 e 对生活区的检查 　　PSCO在进行PSC检查时,虽然有指导性文件,但没有必须完成的检查项目表,一般PSC检查项目有:船舶证书及有关文书、船员证书、救生设备、消防设备、一般安全、警报信号、货物、载重线、系泊设备、主动力及辅助设备、航行设备、无线电、防污染、液货舱、操作性检查等。 　　3 避免船舶滞留的对策 　　 3.1淘汰部分超龄船 　　超龄船舶由于存在较多的缺陷,难以完全满足有关要求,甚至有些超龄船维修养护的费用远大于其收益,对安全和环境的威胁也比其他船舶要高,因此更容易被滞留。超龄船舶的存在,不利于我国船队整体技术状况的提高,不利于企业参与国际竞争。 　　 3.2 加强船员的培训,提高船员素质 　　a 主管机关应与船公司一起,开展对船员的PSC系统培训,对上岗前的船员根