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在扩大内需中抢抓结构调整、转型升级先机 　　为抵御愈演愈烈的全球金融危机，中央适时做出了“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的扩大内需、刺激经济的政策举措，近期又召开中央经济工作会议，对“保增长扩内需调结构。推动又好又快发展”做了全面部署。江苏结合本省实际迅速制定了一系列扩内需保增长的措施。可以预见，这些充分体现积极的财政政策和适度宽松的货币政策的扩需措施，不但能提振人们的信心，更能取得拉动新一轮经济增长的预期效果。 　　当前，我们应如何提升扩大内需的有效性，获取扩需效应最大化?这是需要冷静思考和把握的首要问题。全国各地发展水平千差万别，发展阶段各不相同，作为经济社会正处在全面结构调整、转型升级关键时期的江苏，保增长扩内需不应仅仅停留于一般性增量的扩展，应把关注点、兴奋点、着力点更多地集中到优化结构、产业升级、改善民??等内涵提升上来，借机乘势打造更高起点、更高层次、可持续发展的新平台，真正化百年一遇的金融危机为我省千载难逢经济社会全面优化升级的重大机遇，以赢得“冬去春来”大发展的先机。 　　 　　把握新形势新需求，避免陷入扩大内需“路径依赖” 　　 　　应对当前这场全球性金融危机，人们自然会联想到10年前的亚洲金融危机。当时国家同样采取了扩大内需的政策措施，通过实施积极的财政政策，高强度地投资于基础设施，在较短时间内刺激了需求，拉动了经济增长，且保持10年的高增长。单从江苏看，10年间全社会固定资产投资从1998年的2536亿元猛增到2007年的12270亿元，年均净增近千亿元，创造了GDP连续10年两位数高增长的奇迹。当年亚洲金融危机的成功应对，不仅大大提升了中国负责任大国的形象，而且使中国经济跃上了一个大台阶，是转“危”为“机”的一大范例。正因为如此，有人就习惯性认为，这次应对全球金融危机的扩需路径亦可“照葫芦画瓢”。其实，这次金融危机波及面、复杂度、破坏力比10年前要大很多，并且宏观背景、客观环境、危机机理已发生根本性改变，远非仅靠投资的单兵突进所能解决全部或根本问题，江苏的情况尤为如此。 　　首先，江苏正处在经济发展方式加快转变的关键阶段，提高发展质量和水平是迫切的需求。江苏已进入工业化的中后期，产业结构亟待优化升级。与发达国家相比。我省服务业尤其是现代服务业占比、高新技术贡献率还有相当大增长空间。企业大部分处在产业链的中低端，自主创新能力不强，技术改造、创新创牌的任务十分紧迫，2007年我省RD经费占GDP仅为1.7％，比5年前的韩国、日本还差1～2个百分点。重化工业比重偏大，节能环保型产业发展有着巨大的提升空间。这是江苏在更高层次上扩大内需的一个重要基点。 　　第二，江苏正处在经济增长动力结构急需调整的关键阶段，增加消费需求尤为重要。这几年在拉动江苏经济的“三驾马车”中，尽管消费比重在逐年增长，但仍比全国平均水平低6.8个百分点，拉动的主力仍是投资和净出口，分别比全国高出5.8和1.0个百分点。实践证明，这种动力结构对经济的持续稳定增长是不利的，外需一旦遇到萎缩或贸易保护，“蝴蝶翅膀”扇起的冷风就会使我们头疼感冒。而过分依赖投资拉动经济增长，加大了资源环境的压力，容易导致经济增长的大起大落。因此，要赢得新一轮高起点上的持续发展，加长消费短板，促进三大需求的协调增长显得尤为迫切而重要。 　　第三，江苏正处在经济国际化提升的关键阶段，外向型经济面临着创新求变的重大任务。外向型经济是我省一大优势，前年全省外贸依存度103.3％，苏南地区更高，其拉动经济的巨大影响力暂无法撼动。现在的问题是，低端产品、低附加值的加工贸易比重较高，达到64.01％，高新技术产品出口只占40.80％，且与欧盟、美国贸易比重偏高，结构单一。因此，当务之急要适时地调整结构，创新求变，增强外贸企业的核心竞争力，敢于善于在危机中脱胎换骨，使我省的外向优势能够持续放大。 　　第四，江苏正处在不断满足人民群众新期待的关键阶段，发展经济与改善民生须协调推进。这几年江苏在惠民利民方面办了许多实事好事，民生指标、社会事业发展指数不断上升，一直走在全国前列。对照人民群众的新期待，我们也应清醒地看到，这些年居民收入增幅与国民经济、财政收入增幅还有一定差距。城乡医疗、教育、住房、养老等保障方面还要进一步加强和完善。因此，我们还需在调整国民分配、增加居民收入、保障制度安排等方面下功夫，这也是扩大内需的题中应有之义。 　　第五，江苏正处在区域协调发展的关键阶段，更需要分类指导保增长。目前江苏区域经济已经形成梯度特色鲜明，南北互动并进的发展格局。在此格局下，苏南应加快产业转型升级，构建高端制造业和现代服务业为主体的经济结构。苏中应充分发挥江海联动优势。建设大型循环产业和先进制造业基地。苏北应着力培育内生增长动力，加快推进工业化、城市化进程。发