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国外解决民生问题成功经验 　　英国著名经济学家马歇尔指出：对于一个劳动者来讲，他的必需品有两种，一种是维持生活的必需品，一种是维持效率的必需品。 　　民生问题无国界。这个世界上所有的人，或在为满足生存条件而挣扎，或在为改善生活质量而努力。而解决民生问题也逐渐成为各国政府的一种公共服务，一种基本职责，一种施政的最高原则。 　　 　　新加坡：每户只可以买一套组屋 　　 　　为了能够让每一位居民都能买得起住房，新加坡政府对居民购买“组屋”经济适用房实行免税优惠措施，如购买三室以下组屋，出售价格常低于半价，对购买四房组屋的价格约降15％，对购买五室的，则稍有优惠。对于那些实在买不起组屋的居民，政府将其分为困难户和特困户，这些人各占居民总量的10％。对困难户，政府将给予适当补贴，争取每户能够购买一套60至70平方米的旧房居住。而对特困户则租给予每套旧的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。购买组屋者需先登记入册，列入政府的排队名单，一般等两年左右就可以购得。组屋起价较低，大概在几万新元左右。现在一套100平方米左右的组屋，价格一般在10万到20万新元之间，如果一家人凑钱来购买，并不困难。 　　新加坡政府规定：有房的居民不能购买组屋，无房居民每户只可以买一套组屋，一个家庭同时只能拥有一套组屋，如果要买新的组屋，旧的必须退还，居民购得组屋后，一般情况下5年之内不可以出租，5年之后允许腾出半套出租，但房主必须与房客合住；住满10年后，才可出租整套组屋。对于那些从2003年开始没再向建屋发展局贷款，也没有领取公积金购屋津贴的屋主，可在住满1年后出售在公开市场上所购买的组屋。 　　 　　英国：公费医疗模式 　　 　　英国政府用财政资金，支付全体国民健保服务的开支，包括系统内所有社区诊所和医院的设备设施、医护用品、大夫和护士的薪水等等，基本上可以理解为“公费医疗”。英国、北欧和南欧以及众多英联邦国家和地区实行的“国民健康服务模式(National Health Service，简称NHS)”即为此，一般被称为“英国模式”。 　　英国医疗机构分为两种，即社区为基础的初级卫生保健(Community-based primary health care)和医院为基础的专门医师服务(Hospital-based specialist services)。一般的小病，可以预约社区医生，如果大夫觉得问题比较严重，就转介给医院的专科大夫，作进一步的诊治。在英国，无论是穷是富，无论到社区看病、挂急诊，还是由社区大夫转介给专科大夫、甚至住院和生孩子，私人都无须付费就可得到医疗服务，这些费用全部由英国政府埋单。 　　英国实行“医药分家”制度，NHS覆盖全民医疗保健开支，但不含药费。大夫开了药方，患者要到独立于医院的药店购药，药费由个人负担，但低收入者、未成年人和老人的药费则由NHS支付。 　　正因为免费，NHS的需求很大，供给常常不足。特别是一些专科治疗，排队等候的时间很长，如果怕耽误，而且自己承担得起，很多人就自费另买一份保险。这些商业医疗保险，不是政府强制，而是市场行为，几家保险公司彼此竞争，服务周到，价格也不贵。 　　 　　韩国：探索劳资政三方合作新模式 　　 　　为扩大再就业，韩国政府除了采取创造工作岗位等传统措施外，还通过劳资政三方合作方式成立了“劳资共同再就业支援中心”，在解决再就业问题上进行有益尝试。 　　亚洲金融危机以后，韩国就业形势发生了新变化。由于大企业纷纷“瘦身”减员，劳动密集型产业“出走”海外，以往雇员在一家大企业“从一而终”的就业模式被打破，再就业已成为各个年龄层均难以回避的问题。在此背景下，具有韩国特色的“劳资共同再就业支援中心”于2005年11月成立，由韩国政府出资，工会和资方共同管理。 　　这种由三方合作的再就业支援中心有三大特点： 　　首先，与以盈利为目的的普通职业介绍所不同，中心提供的所有服务全部免费，失业者和企业可通过电话或电子邮件提出入会申请。中心的经费由政府从劳动部管理的雇佣保险基金中支出。 　　第二，中心由劳资双方共同参与，信息来源更为广泛。失业者能够从工会各级组织获得所有信息，而中心则通过各经济团体遍布全国的会员企业获取更多、更详细的用人信息。 　　最后，也是最重要的一点，中心为每位会员“量体裁衣”，制定为期3个月至6个月的服务计划，内容包括从心理咨询到回访的人性化服务“套餐”。据统计，中心成立至今，56％以上的会员具有大学以上学历，表明很多失业者面临的最大障碍不是能力问题，而是重新定位问题。因此，中心委托著名咨询公司专业人士与失业者进行类似心理咨询的面谈，让他们重新认识自我、增强信心。 　　 　　日本：法定义务教育 　　 　　日本的免费义务教育期限为9年，其保障