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和谐南京战略议题 　　摘要：南京在全国最先提出建设三个文明协调发展特色区域，本身就是构建和谐社会、建设和谐南京。建设和谐南京，应以区际和谐、区内和谐、人居和谐、人群和谐、人生和谐六个层次为工作重点，加强社会保障体系、社会管理体制、精神文明体系、有效沟通体系建设。 　　关键词：和谐社会；和谐南京；社会管理体制 　　中图分类号：K02　文献标识码：A　文章编号：1004-1605(2005)05-0012-03 　　 　　新战略 　　 　　我国经济社会发展正在进入关键时期，即人均国民生产总值从1000美元开始向3000美元跨越，这一时期既是经济发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。因此，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了要“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。今年2月胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班的讲话中再次强调，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望；同时，对和谐社会的内涵作出了更加精炼和权威的表述，即： “我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”进而，为我们团结一致共同奋斗的社会目标指明了方向，确立了工作重点。 　　中央提出的和谐社会的构想，是契合中国整个社会转型期和加速发展期的非常有针对性的战略思想，同时与南京的实际也非常吻合。构建社会主义和谐社会．经济发展是非常重要的基础。尽管南京的人均GDP已经超过3000美元，城镇居民人均收入达到11000元，农民人均纯收入达到了5500元，人民生活水平位于全国前列，但老百姓对富裕愿望依然十分强烈。不久前南京做了一个大规模的民意调查，结果发现南京老百姓最大的愿望还是富民。构建和谐社会的核心是经济社会文化等各个发展领域的协调发展，以及人民群众的富裕、生活质量的提高。从这个意义上讲，南京在全国最先提出建设三个文明协调发展特色区域，本身就是构建和谐社会、建设和谐南京。???以，南京实现“两个率先”目标，创建三个文明协调发展特色区域，就要在以人为本的科学发展观指导下加快发展经济、促进社会各种利益各种要素关系的和谐共生。 　　 　　新进展 　　 　　最近中共南京市委作出了“努力建设和谐南京，切实增强构建和谐社会的能力”的决定，并提出了一些具体措施：坚持富民先行，激发全社会创造活力；推进社会管理体制创新；健全社会稳定工作机制；切实维护和保障群众根本利益，等等。我认为这既符合南京目前的现实情况，又符合南京推进三个文明协调发展的大的行动目标。南京作为全国特大型省会城市，在经济社会的协调发展上，在和谐社会的建设上，有很多值得肯定的地方。但也应该看到，在建设和谐南京中，仍有一些不和谐音。一是从南京下一步的发展来看，城乡二元结构矛盾依然比较突出。建设和谐南京，需要城乡统筹协调发展。因此，应该加大对农村、农民的富裕化、现代化以及城乡一体化的建设力度。二是南京的城市化进程、城市现代化进程正在加快，随着今年十运会召开日期的临近，征地拆迁工作力度也在加大。这就要求要进一步完善社会稳定工作机制，防范社会的不稳定倾向。三是政府职能转变还没完全到位，有关部门的法治意识、服务意识、效率意识还有待进一步提高。四是虽然这几年南京的城乡居民收入水平有了一个比较明显的上升，但和邻省相比，我们农民的富裕程度、收入水平还有待进一步提高。富民是建设和谐南京的重中之重，而农村的消费水平、消费质量以及农村的文化生活等还不够理想，这些都制约着和谐南京的建设进程。 　　 　　新思路 　　 　　建设和谐社会首先要深入贯彻中央的战略部署，必须注重社会公平。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，从而激发起全社会的创造活力；要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强建设和谐社会的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强建设和谐社会的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固建设和谐社会的精神支撑，同时又通过建设和谐社会来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。从南京城市发展的现实状况来看，我认为应该进一步突出六个层次的工作重点，层层落实，建设和谐南京。 　　一是区际和谐。必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进区域性的社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。要在城区之间、城乡之间包括南京都市圈之间，能够做到协调发展，真正突出大南京的理念，就像大纽约、大伦敦、大巴黎一样，形成一个都市圈中心。高淳、溧水、江北等，都要融入城区板块，形成一个区际协调发展的和谐板块。 　　二是区内和谐。就是要在南京的65