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加快宁波大都市区建设若干思考 　　推进新型城市化是后金融危机时代拉动经济增长的重要引擎。就宁波而言，随着杭州湾新区、梅山保税港区等重大功能区块的开发建设和城市轨道交通、跨海跨江大桥等基础设施建设的纵深推进，加快建设大都市区显得尤为重要和迫切。特别是今年5月国家出台的《长三角区域规划》已经明确将加快推进长三角世界级城市群建设，这是宁波加快建设大都市区的重大战略机遇。世界城市发展的经验表明，一个世界级城市群往往由若干个都市经济圈融合而成。宁波作为长三角南翼的中心城市，以大都市建设为龙头，进而构建宁波都市经济圈，是宁波贯彻落实国家战略部署，为长三角城市群发展发挥自身作用的迫切需要。 　　 　　加快宁波大都市区建设的现实基础 　　 　　自“十一五”以来，宁波深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，全面推进城市功能区块和基础设施建设，城市经济实力和综合功能得到显著提升，构建大都市区的基础条件不断优化。 　　城市战略空间不断拓展。中心城市建设取得重大突破。东部新城、鄞州新城、镇海新城和东钱湖旅游度假区初具形象，中心城市形态加快由“单核”向“多核”转变。战略性新城建设迈出重大步伐，宁波杭州湾新区规划陆地面积235平方公里，已经进入大开发和大建设阶段，将致力打造成为宁波现代化国际新城区；以梅山保税港区为龙头的北仑滨海区域规划面积超过200平方公里，将加快建设成为现代化滨海新城。余慈地区统筹发展加快推进，余慈中心城区交通道路、公交客运和污水处理一体化初见成效，为宁波都市区北部中心城建设打下了坚实基础。象山港区域保护和利用稳步推进，基础设施承载能力显著增强，生态和旅游功能大为改善，为南部城市群发展提供了强大支撑。 　　城市服务功能明显改善。近年来，宁波坚持以“中提升”战略实施为重点。以城市十大功能区块建设为抓手，大力培育和发展现代服务业，城市服务功能得到不断完善。东部新城国际贸易展览中心、国际航运服务中心一期已经建成投入使用，国际金融服务中心一期将于年内竣工，东部新城中央商务区初具雏形。目前，???部新城国际金融服务中心先后吸引了国家开发银行、招商银行、普华永道、昆仑信托等25家金融机构落户，长三角南翼金融地标逐步成型。和义路滨江休闲区、科技研发园区等区块功能初具，宁波书城、月湖盛园建成开业，湾头商务区、鄞奉滨江商务区、南部商务区、铁路南站客运枢纽区块等一批重大功能区块正在全力推进。梅山保税港区首期已经正式封关运作，保税物流配送中心完成一期工程。镇海大宗资源物流枢纽港建设加快推进，液化品保税物流中心的申报工作已经启动。这些功能区块的建设，有力地促进了商务贸易、交通运输等传统服务业的转型升级，有效地带动了金融服务、科技研发等现代高端服务业的加速发展。目前，宁波市区服务业占生产总值的比重已经达到50.35％，比2005年增加了6.75个百分点；金融业增加值占服务业的比重从2005年的14％提高到2009年的18％，金融业增加值年均增速高于生产总值年均增速近11个百分点。 　　城市交通设施日益完善。近年来，宁波加大城市交通投入力度，一批重大城市交通设施项目相继开工建设或建成投入使用。2009年，宁波城市道路总里程达到1421公里，比2005年增长38.36％；公共停车泊位数达到5036个，比2005年增长2.22倍；过江桥梁总里程达到7.7公里，比2005年增长32.76％。城市交通设施的不断完善。对于全面提升城市集聚、辐射和服务功能起到了重要作用。 　　 　　加快宁波大都市区建设面临的主要问题 　　 　　城市服务功能层次不高。宁波的城市经济结构虽然得到了调整优化，但是现代服务业发展还处于初级阶段，城市服务功能有待提升。从港口物流服务来看，港口服务仍然以货物运输为主，物流增值业务尚处于起步阶段。从金融结算服务来看，总部型金融机构和法人金融机构偏少，金融国际化程度较低，金融创新能力不强。从科技创新服务来看，科技创新实力依然薄弱，高新技术产业发展缓慢，科技服务业较为落后。2009年宁波授权发明专利占全部授权专利的比例仅为5％，低于全省6％、全国13％的平均水平。在15个副省级城市中居末位。 　　城市交通瓶颈依然突出。虽然近年来宁波的城市外围交通状况明显改善，逐渐成为长三角交通枢纽城市之一，但是中心城区路网不完善，城市道路承载能力不高，城区交通运行效率较低。快速路建设刚刚起步，主次干道密度不足，支路不成系统，造成主次干道交通流量过于集中。跨江通道偏少，过江交通不畅的问题日益加剧。公交线网不合理，公交营运效率较低，城市公交出行率明显偏低。 　　城市功能区块效益有待提高。随着一大批功能区块的开发建设，中心城市服务业呈现出集聚发展的良好态势。但是，由于缺乏科学合理的规划，功能区块布局分散、主导功能不鲜明的现象较为突出。尤其