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加快剥离农村土地社会保障功能 　　改革开放30年，农村土地制度改革取得重大的历史性突破。但由于城乡二元制度结构、尤其是城乡二元的基本公共服务体制尚未有实质性改变，导致农村土地的社会保障功能处于不断强化的趋势，并成为制约新阶段农村土地制度改革的重要因素。 　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在出席清华大学政治经济学研究中心成立仪式暨中国土地制度改革国际研讨会时，发表演讲指出：进入新世纪，中国开始从以解决温饱为主要目标的生存型社会进入以人的发展为目标的发展型社会，新阶段统筹城乡发展，实现城乡一体化是改革发展的大方向和大目标。在这样的背景下，是继续强化农村土地的社会保障功能还是尽快剥离其社会保障功能，已成为当前讨论农村土地制度改革不可回避的基本性问题。 　　他认为，进入新阶段，广大农民面临的经济社会风险开始发生重要变化，即逐步从传统农业社会以依赖土地为重点向工业化、城市化进程中以基本公共服务为重点的转变。为此，新阶段统筹城乡发展的重点是加快弱化以至完全剥离土地的社会保障功能，转而以基本公共服务为农民生存和发展的基本保障，并使土地恢复作为农业生产资料的基本功能。 　　新阶段统筹城乡发展的实质在于承认和保障农民的基本生存权和公平发展权，重点在于初步实现城乡基本公共服务均等化。 　　80年代中期至今，中国农村居民的消费率从最高时1983年的32.3％下降到2007年的9.1％，24年下降了23个百分点；在居民消费总额中，农村居民消费所占比重从1978年的62.1％下降到2007年的25.6％，29年下降了37个百分点。从19T9年至2007年的近30年中，农村居民家庭人均纯收入年均增长7.1‰在收入不断增长的情况下。为什么农村居民的消费率会呈现逐年大幅下降的趋势呢? 　　迟福林分析说，中国农村消费率和消费份额的大幅降低，既有城乡收入差距不断扩大的原因，更重要的是因为强化了农村土地社会保障功能。由于农村基本公共服务供给严重短缺，由此明显增强了农村居民的预防性储蓄的倾向。 　　 　　迟福林在发言中表示，土地仍作为农民生存的基本保障，不仅不利于工业化城镇化进程，也不利??农村土地资源优化配置。 　　首先，将土地而不是国家财政提供的普遍性基本公共服务作为农民生存发展的保障，强化了城乡二元制度结构。这些年，城乡二元的户籍制度迟迟难以打破，关键在于地方政府难以解决城乡基本公共服务的过大差距。 　　其次，将土地而不是国家财政提供的普遍性基本公共服务作为农民生存发展的保障，限制了农民的选择，农民不仅仅是一种职业，还是一种身份，农民并不能自由地选择在城镇还是在农村居住。 　　同时，还限制了土地作为生产要素流动的功能，降低了土地资源配置的效率，降低了农民的消费预期，不利于启动农村大市场。 　　迟福林分析说，为农民提供长期而有保障的基本公共服务，已成为新阶段农地流转的基本条件。如果基本公共服务供给短缺的问题不解决，农村土地的流转很有可能严重违背农民的意愿。也就是说，“土地换社保”不能作为一种制度安排。 　　在农村基本公共服务供给严重不到位的情况下，农地大规模流转的社会风险很大。例如，广大农民工享受的社会保障只等于城市居民的25.1％左右，5％左右的农民工返乡，就有1000多万农民工重新回到农村，农民工将面临既缺乏基本公共服务保障，又缺乏土地权利的双重困境。在这种情况下，大面积的农村土地流转就有可能引发一系列新的社会矛盾和问题。 　　从现实情况看，农村土地流转中的“土地换社保”，否认了政府理应承担的基本公共服务职责。与此同时，否认了农民应当享受的基本生存权和公平发展权。其实质是为政府推卸应承担的基本公共服务职责找到一个理由。 　　迟院长认为，构建城乡经济社会发展一体化的体制机制重在改变城乡二元的基本公共服务制度。城市和农村居民的社会保障水平有较大的差距是允许的，但现行的城乡二元公共服务制度安排是严重不合理的。未来5～10年内，建立城乡统一的公共服务制度是大势所趋。 　　 　　新手频肇事Mazda6睿翼倡导“行驶安全” 　　 　　来自各地交通管理部门的数据都显示，春节期间，肇事的驾驶人员多为新手，尤其1年以内驾驶经验的新手更是肇事主力。在浙江省，所有春节期间肇事的驾驶员中，驾龄在一年以内的新手所占的比例竟然超过了三分之二。 　　新手越来越多，同时成为交通事故主要肇事者的突出现象，引起了各界的担忧，也引发了广泛的建议。Mazda6睿翼致力于“制造一款杜绝交通事故的车辆”。全面倡导行驶安全理念，通过先进的科技和灵敏的操控，帮助驾驶者判断驾驶情况，并且及时采取正确安全措施。 　　行驶安全是在被动安全和主动安全装备丰富的基础上，更加融入高科技的人性化装备，强调人机合一，为驾驶者创造良好的，便利的、安全的驾驶环境，帮助驾驶者更