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兵团建筑业承包模式战略性转变目标和建议 　　兵团建筑业要实现跨越式发展，必须以机制体制改革为动力，科技创新为支撑，人才和资源为基础，把推进建筑业结构调整作为转变建筑业经济发展方式的主攻方向。笔者认为，兵团建筑业的结构调整主要是企业结构调整，通过调整企业结构，促进企业生产方式转变，推进大型企业承包模式转变，进而实现兵团建筑业承包模式的战略性转变，推进兵团建筑业的跨越式发展。 　　 　　一、兵团建筑业企业结构调整目标 　　 　　当前，兵团建筑业企业结构存在的主要问题是：兵团大型建筑企业主要是一级企业，没有特级资质的集团企业，规模还不够大，中型企业比例偏多，小型企业数量偏少。在未来几年，兵团应打造3家至5家特级资质建筑企业集团，进一步规范建筑小企业和劳务公司管理，形成四个层次的建筑业企业结构，即特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业的企业结构，分别从事工程总承包、施工总承包、专业承包、劳务分包业务；从管理方式上分别形成融资管理密集型、技术管理密集型、专业管理密集型和劳动力密集型四层次企业。 　　兵团建筑业承包模式战略性转变的目标是逐步实现四个转变：从规模型向规模与效益并重型转变；从项目管理型向项目管理与资本管理并重型转变；从施工总承包模式向工程总承包模式转变；从低端承包市场向高端承包市场转变。 　　 　　二、兵团建筑业不同类型企业承包模式转变目标 　　 　　(一)兵团大型建筑企业集团承包模式转变目标。 　　加快培育“融资能力、设计能力、总承包能力”三种能力，使三种能力有机结合的综合素质不断提高。继续推进施工总承包模式。强化完善集团企业工程总承包部管理模式。以兵团北新路桥公司上市为契机，逐步向特需经营、PPP等融资承包模式转变。在海外市场积极采用EPC模式的基础上，应重点关注并实践竞争合作模式，推进兵团集团企业在海外建筑市场的承包模式从分包商向总承包商身份转变。 　　(二)兵团大型建筑专业集团承包模式转变目标。 　　兵团建筑业要逐步打造“水利板块、路桥板块、房建板块、铁路板块”等若干个专业板块企业集团，形成几个具有特级资质的专业领域集团企业。这些专业集团的承包模式主要是：专业板块设计、施工一体化总承包模式，专业板块施工总承包模式，专业板块融资承包BT等模式，专业板块海外总承包商模式。 　　(三)兵团中型建筑企业承包模式转变目标。 　　中型建筑企业的承包模式主要是各类建筑施工总承包、大型工程专业分包。 　　(四)兵团小型建筑企业承包模式转变目标。 　　一般指二级资质以下的企业，或劳务分包企业。这些小企业专门从事小型专业分包，如装饰、钢结构、门窗安装和劳务等分包业务。 　　 　　三、兵团建筑业承包模式战略性转变的建议 　　 　　(一)实施创新型大企业大集团战略。 　　以国家和兵团创新体系建设为契机，推进兵团建筑业建立创新型企业集团，实施大企业大集团战略。创新型企业集团建设应包括三个方面的内容。一是企业制度创新体系建设。制定符合兵团特殊体制的建筑业宏观管理制度，为兵团实现城镇化、新型工业化、农业现代化服务。二是企业管理创新体系建设。制定符合兵团实际的建筑企业管理制度，使兵团建筑企业实现跨越式发展。三是科技创新体系建设。建立创新型建筑企业试点，推进企业技术中心和研发中心的建设。激励企业加大科学技术研究的经费投人，与大学和国家科研机构合作，在研究企业重大技术问题方面取得突破，获得自主知识产权。鼓励企业推广应用新技术、新工艺，降低工程成本，提高施工生产效率，使科技创新对建筑企业发展的贡献率不断提高。 　　(二)转变实施“走出去”战略的方法和路径。 　　2002年以来，在兵团领导的大力支持下，兵团建工集团率先走出国门，在海外市场开展工程承包和劳务合作业务。先后与中信国华公司、中国水利水电公司、中国交通集团等中央企业合作，以“借船出海”的方式在巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国、阿尔及利亚等10多个国家承揽工程任务。几年来，建工集团在海外总承包管理、技术管理、外语交流、外事管理等方面积累了一定的经验，海外工程累计合同额14.78亿美元，共完成对外工程承包额8.39亿美元。 　　进入“十二五”时期，兵团建筑业应把转变海外市场的经营承包模式作为主要任务，从与中央企业合作承包向在海外独立总承包工程转变。从海外项目经理培训、技术人员储备、信息化管理、总承包与分包管理等方面，加大对海外承包市场的研究和指导，推进海外工程的市场预测分析、风险管理、索赔、融资、总承包等方面的规范管理，逐步实现从“跟随”中央企业，到“独立”承包，再到“引领”海外市场的大转变。 　　(三)调整兵团建筑业结构，形成四层次企业结构。 　　目前，兵团建筑企业共有250家，企业资质和管理层次差别比较大，在市场中承包工程的能力也参差不齐。