俄军进行新一轮军事改革 空天防御体系是新重点.doc

俄军进行新一轮军事改革 空天防御体系是新重点 目前，俄军正在进行新一轮大规模的军事改革，其力度之大、涉及范围之广、触动层次之深是其历史上所从未有过的。空天防御体系作为国家级的战略体系，当然也是这次军事改革的重点内容之一。 　　近年来，俄军政界围绕空天防御体系的建设问题展开了激烈的讨论和辩论，提出了各种各样的建设方法和建设原则。有些专家的观点总的意思相近，分歧只是在某些具体的实施细节上，比如瓦季姆?沃尔科维茨基、谢尔盖?沃尔科夫、阿尔卡季?波尔扎夫、鲍里斯?契利扎夫、安德烈?米哈伊洛夫、阿纳托利?斯科洛佳内等人，他们的观点互相补充、互相映证，对空天防御理论的形成和发展起到了巨大的推进作用。当然，在科学领域中出现一些争论是难免的，也是很正常的，有些专家就持相反的观点，比如弗拉基米尔?德沃尔金、谢尔盖?苏哈诺夫等人。本文就试图对上???两派观点进行一个比较全面的分析和比较，评估双方各自的优劣点，并找寻出一种更适合俄罗斯国情的空天防御体系建设方法。 　　俄空天防御体系建设存在的不足 　　1998年，俄军的军兵种体制发生了重大变革：防空军的独立军种地位被取消，并入了空军，成为了空军的一部分；太空导弹防御部队从防空军的编制体制中脱离出来，隶属于航天兵门下。 　　对俄罗斯空天防御体系而言，这种军兵种体制的调整主要有两大弊端：第一，职责不清，指挥关系不明，在空天防御体系的建设、发展、规划、指挥、使用和管理方面缺少明确的职责和统一的指挥员；第二，空天防御本来是一个完整的作战领域，可现在却被分割开来，不但直接破坏了空天防御体系的基础，而且后来的俄空天防御建设也确实是沿着两个互不结合的方向（防空；太空导弹防御）分别进行，既影响空天防御体系的整体作战效能，又浪费了大量的人力物力。 　　到目前为止，虽然俄军政高层为建设一个统一高效的空天防御体系采取了种种措施，但俄罗斯空天防御体系在防空和太空导弹防御这两大分支上仍然没有实现在职能上的完美融合，不但极大的制约了空天防御体系进一步的建设和发展，而且也使俄军的战略威慑能力降低了不少。试想，如果战略核力量没有强大的空天防护，那它就会随时处于敌空袭兵器（尤其是高精度武器）的打击威胁之下，特别是在现代化战争条件下，一个没有战略威慑能力或二次核打击能力的国家是无法赢得战争胜利的，保卫国家和民众的利益也就成了无稽之谈。 　　在建设空天防御体系的指导原则上，俄军政高层已达成了共识，即：第一，必须对所有参与空天防御作战的部队实施统一指挥；第二，将导弹袭击预警系统、太空监视系统、国家防空系统、导弹防御系统、太空防御系统等空天防御分系统的功能进行整合，提高它们之间的作战协同能力；第三，空天防御系统在作战时，不仅要消灭敌来袭的空天进攻兵器，而且要摧毁敌空天进攻兵器的发射基地或载具，这个基地或载具有可能是陆基的、海基的，也可能是空基的、天基的；第四，摧毁敌空天进攻作战指挥体系是遏制敌对俄发动或实施空天进攻的最有效手段，作战指挥体系的崩溃，将迫使敌停止或放弃对俄继续发动空天打击的作战意图。 　　俄空天防御体系建设的两种方案 　　在关于如何建设俄未来空天防御体系的讨论中，一直存在着两种截然相反的观点和看法，并由此形成了两种空天防御体系建设方案。两种方案最大的不同主要体现在：第一种方案主张在现有空天防御兵力的基础上建设空天防御体系，第二种方案则是主张通过组建新兵种的方式构建空天防御体系。下面我们就来分析一下这两种方案的具体内容。 　　1.第一种方案 　　其核心内容是：保持现有的三军种三兵种体制不变（即空军、陆军、海军、战略火箭兵、空降兵和航天兵）；增设一个空天防御联合战略司令部，其地位与各军兵种司令部是平级关系；空军下辖空防军司令部、空天防御战略战役司令部、远程航空兵司令部、军事运输航空兵司令部，其中，空天防御战略战役司令部下辖空天防御旅，远程航空兵司令部下辖航空基地，军事运输航空兵司令部下辖航空基地，空防军司令部下辖航空基地和空天防御旅；陆军下辖战役司令部，该战役司令部又下辖师、旅、军区训练中心；海军下辖舰队，舰队又下辖区舰队、舰艇中队、舰艇支队、海军基地；战略火箭兵下辖火箭军和火箭师；空降兵下辖空降师和空降旅；航天兵下辖导弹袭击预警系统、太空监视系统、导弹防御系统、航天器试验与控制中心、国家航天试验发射场；在空天防御作战中，空天防御联合战略司令部将对陆军战役司令部、海军舰队、空军空防军司令部实施直接指挥，而平时这三大机构归各自的军种司令部指挥。 　　空天防御联合战略司令部是一个作战指挥机构，它融合了空军、陆军、海军、战略火箭兵、航天兵、总部机关（如总参作战总局、总参情报总局、总参电子战总局）的相关职能，其主要任务如下：第一，组织和领导空天防御体系的建设和发展；第二，组织和领导各军兵种开展空天防御作战值班，对空天防御兵力兵器（既包括军