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观韬视点 | 北京观韬中茂律师事务所破产重整、破产清算对象企业识别指南 摘要最高人民法院《全国法院破产审判工作会议纪要》指出，破产重整的对象应当是具有挽救价值和可能的困境企业；对僵尸企业，应通过破产清算，果断实现市场出清。为了贯彻、落实最高人民法院的指导意见，在从事破产业务过程中准确识别破产重整、破产清算对象，因类施策，通过破产重整挽救有价值的企业，通过破产清算出清僵尸企业，本所制定了破产重整、破产清算对象企业识别指南，供本所律师在办理破产案件中参考。 全文共3173字，阅读预计需要5分钟。 一、总的原则 （一）破产重整或破产清算对象的识别标准为企业是否具有挽救价值和挽救可能性 对陷入经营危机和困境的企业实施破产重整还是破产清算，要从企业是否具有挽救价值和挽救可能性两个方面进行考量和识别。对具有挽救价值和挽救可能性的企业，依法实施破产重整；对不具有挽救价值和挽救可能性的企业，依法实施破产清算。在破产重整过程中发现企业没有挽救价值和挽救可能性的，应及时转为破产清算；在破产清算过程中发现企业具有挽救价值和挽救可能性的，应及时转为破产重整。 本所律师在办理破产案件时，应帮助企业客观分析、准确识别企业是否具有挽救价值和可能性，向人民法院提出破产重整或破产清算申请。本所律师在人民法院破产立案审查过程中，应协助人民法院客观分析、准确识别企业是否具有挽救价值和可能性，向人民法院提供相应的情况说明及证据，为人民法院决定实施破产重整或破产清算提供参考意见。 （二）企业具有挽救价值考量标准 企业是否具有挽救价值，主要考量以下方面： 1、企业是否属于国家或地区重点行业或骨干企业，承担国家重点项目的建设、研发或产品生产； 2、企业是否属于本地区的支柱产业企业或政府重点扶持企业，对本地区的经济发展和财政收入的贡献较大； 3、企业的产品或服务是否符合国家或本地区的产业发展政策，是否属于新兴产业、科技产业或国计民生产业，是否属于国家鼓励、扶持类产业； 4、企业是否具有行业性或区域性竞争优势，是否拥有独特的生产工艺和具备市场竞争力的产品或服务； 5、企业是否占有垄断性、稀缺性资源，拥有特殊的经营资质，能够发挥主体及资源优势，创造更好经济效益和社会效益； 6、企业是否属于外向型企业、出口创汇企业，能否通过重整吸引境外投资，引进先进的技术和管理经验，实现出口创汇能力的提升； 7、企业是否在安置职工、关爱特殊群体、稳定社会方面能够发挥作用。 （三）企业挽救可能性考量标准 企业是否具有挽救的可能性，主要考量以下方面： 1、企业是否保留相对完整的生产要素、生产条件和生产能力，如生产经营必备的土地、厂房、设备等主要资产是否完整保留； 2、企业的财务状况是否清楚，能否准确反映企业的经营状况，管理人能够顺利完成对企业资产、负债的清理； 3、能否查清企业亏损的根本原因，企业的主要经营性风险能否准备识别和控制； 4、企业是否拥有核心技术和生产工艺，企业的技术和管理骨干力量是否保留； 5、企业是否具备引进投资者的吸引力和可能性； 6、企业的股东资格和股权结构是否清浙； 7、企业实际控制人、控股股东、管理层、职工对企业重整的认识程度和表现态度如何； 8、地方政府、行业主管部门、债权人是否支持企业重整。 二、重整对象和具备的条件 （一）重整对象 以下企业可考虑作为重整对象企业： 1、全国性、区域性龙头企业或示范企业； 2、上市公司或其他公众公司、拟上市公司； 3、具有品牌优势和竞争力的企业； 4、产品科技附加值高、盈利模式独特、市场知名度高的企业； 5、具有较高级别经营资质的企业； 6、历史悠久、承载一定文化底蕴的企业； 7、规模较大、职工较多、营业范围较广的企业； 8、承担重要的政府项目企业； 9、出口外向型企业。 （二）企业重整的内部条件 满足以下标准的企业，具备重整的内部条件： 1、主要经营性资产完整保留，具备继续生产能力。企业的房屋、土地、机器设备等主要经营性资产没有被出售、抵债或被采取不可逆转的处置措施，具备持续或潜在生产能力； 2、企业的负债规模、负债结构清淅。企业的负债规模能够锁定，金融债务、经营性债务、民间借贷债务、或有债务等债务结构清淅，不存在尚未发现或不可控制的重大债务风险； 3、财务会计资料相对完整，主要财务数据真实。企业能够持续、正常地进行财务核算，各种财务数据相对真实、完整，不存在主要财务资料虚假、缺失、被隐匿，主要财务数据不真实、不完整的情形； 4、供应和销售渠道相对完整，未丧失对企业的支持。企业的供应商、供应渠道未出现严重缺失，主要供应商对企业恢复生机抱有信心，不存在主要供应商不可逆转停止供应的情形；企业的销售渠道和销售网络保留完整，不存在主要销售客户流失的情形； 5、企业正在进行生产经营或停止生产经营时间较短，经营期间生产经营活动产生稳定