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剖析发展结构问题探寻产业升级路径-邯郸市产业结构调整进程及转型升级对策 66 二 0 一 四· 九 问题研究 剖析发展结构问题　探寻产业升级路径 ——邯郸市产业结构调整进程及转型升级对策 高建飞 现代经济增长的历史表明，一个国家或地区经济发展的 结构状况是其发展水平的重要标志和特征，经济发展过程是 经济结构不断调整和升级的过程。近年来，邯郸市深入贯彻 落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进产业结构优 化升级，取得了明显的成效。当前，受国际环境不景气和国 内经济总体下降影响，邯郸经济运行筑底回升的预期尚不明 朗，保持稳中偏弱的发展态势将持续一段时间。在这样的背 景下，深入研究邯郸产业结构调整进程，了解产业发展总体 水平，剖析经济持续发展的结构性问题，寻求突破产业结构 调整瓶颈的具体路径，对市领导指导全市继续推进产业结构 调整和经济平稳较快发展无疑具有重要意义。 一、改革开放以来邯郸产业结构调整进程 （一）从总体来看，邯郸产业结构不断优化 改革开放以来，邯郸的经济社会发生了翻天覆地的变化， 结构调整迈出了实质性的步伐。2012 年，邯郸的三次产业结 构为 12.7:53.6:33.7，与 1978 年（22.5:574.7:22.8）相比，第一 产业所占比重降低了 9.8 个百分点，第二产业基本持平，降 低了 1.1 个百分点，第三产业提高了 10.9 个百分点，三次产 业结构不断趋向合理。纵观三十余年间的调整进程，根据图 1， 可以大致分为以下四个阶段： 图 1　改革开放以来邯郸产业结构变化情况 第一阶段：1978-1984 年。党的十一届三中全会以后， 我国率先实施农村改革，农民的积极性得到空前释放，农业 生产以前所未有的速度发展，1978-1984 年间，邯郸第一产 业增加值从 49.2 亿元增加到 147.5 亿元，年均增长 12.6%， 在 1983 年出现了 31% 的罕见增速，第一产业所占比重由 22.5% 提高到 28%；这一阶段，工业生产在调整中逐步恢复， 第二产业增加值 7 年间翻了一番，但比重由 54.7% 下降到 46.4%；随着计划经济开始转型，人民生活水平得到较大提高， 第三产业发展加快，增加值由 5 亿元增加到 13.5 亿元，年均 增长 12.9%，比重由 22.8% 提高了 25.6%。 第二阶段：1985-2003 年。从 1985 年开始，我国改革 开放的重点由农村转向城市，农业比重不断降低，由 1984 年的 28% 降低到 2003 年的 13.7%；与此同时，随着以国有 企业改革为重点的城市经济体制改革的逐步推进，工业走上 稳步快速发展的轨道，增加值由 30.3 亿元增加到 394.7 亿元， 增长了 12 倍，比重由 46.4% 提高到 51.8%；随着城市的繁 荣和居民生活水平的不断提高，特别是在 1992 年《中共中 央、国务院关于加快发展第三产业的决定》的推动下，服务 业进入了一个全新的发展时期，增加值由 16.3 亿元增加到 263.6 亿元，年均增长 13%，比 GDP 高 2.7 个百分点，比重 由 26.9% 提高到 34.5%。 第三阶段：2004-2008 年。这一阶段，邯郸全力实施“工 业立市”战略，强化工业对国民经济的主导作用，第二产业 比重得到迅速提升，第一、第三产业占比出现萎缩。第二产 业增加值由 129.9 亿元增加到 231.3 亿元，年均增长 16%，比 GDP、第一产业、第三产业年均增速分别高 1.9、9.4、1.7 个 百分点，比重由 51% 提高到 56.9%；相应的，第一产业占比 由 13.9% 下降到 12.1%，第三产业占比由 35.1% 下降到 31%。 第四阶段：2009 年至今。党的十七大提出加快转变经 济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要 依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转 变。十八大更进一步提出以优化产业结构为重点着力解决制 约经济持续健康发展的重大结构性问题。这一阶段，邯郸的 农业基础地位得以巩固，第三产业加快发展，带动了三次产 业结构不断趋向协调。其中，第一产业比重由 12.2% 增加到 12.7%，第三产业比重由 31% 增加到 33.7%。 （二）从内部来看，三次产业内部的发展也相当明显 第一产业：非农化趋势明显。在改革开放前的较长时间 内，由于片面强调“以粮为纲”，种植业以外的其他农业发 67 统计与管理 二 0 一 四· 九 问 题 研 究 表 2　折算后的钱纳里标准工业化结构 人均 GDP 前工业化阶段 工业化阶段 后工业化阶段 时期 初级产品阶段 工业化初期 工业化中期 工业化后期 发达经济初级阶段 发达经济高级阶段 1964 年 100-200 200-400 400-