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我国义务教育发展中的非均衡问题及对策研究 研究报告 江西省教育科学规划课题 《我国义务教育发展中的非均衡问题及对策研究》 课题研究报告 江西省教科规划办： 由何艳玲教授主持的江西省教育科学规划课题《我国义务教育发展中的非均衡问题及对策研究》（批准编号08YB146）经近两年的研究已按设计要求顺利地完成。现将研究情况及结果报告如下。 一、课题研究的目的与意义 造成我国义务教育发展中的非均衡问题的原因很多，主要是由各地经济社会发展差距、城乡二元分治结构、分级管理体制、重点校政策等因素造成的。通过本课题研究，目的在于找出我国义务教育发展中的非均衡问题的原因，寻求其解决对策，从而促进我国义务教育的全面均衡发展。 从1986年《义务教育法》颁发实施到2006年重新修订，我国义务教育从基本普及向全面普及发展，并由非均衡发展向均衡发展，在推进义务教育方面取得重大进步。但是，义务教育均衡发展依然不尽如人意，在城乡间、地区间、校校间还存在明显差距，成为社会普遍关注的问题。然而，推进义务教育均衡发展，是社会主义制度的本质体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针、实现素质教育的必然要求。国家“十一五”规划把“推进城乡、地区间义务教育均衡发展”提到教育工作的重要议事日程，要求各地建立制度，完善机制，制定规划，健全义务教育保障机制，努力缩小全国范围内地区之间、城乡之间的发展差距，促进义务教育的均衡发展。此项研究正是为了配合党和国家对教育工作作出的这一重要部署，努力 1 揭示出当前我国义务教育非均衡发展的问题、分析问题产生根源，探索出促进义务教育均衡发展对策措施，有力地推进我国义务教育均衡发展，促进教育公平，加快和谐社会建设进程。 二、课题研究的方法 首先深入各级教育行政部门（主要是地市、区级）调查了解我国义务教育阶段各级各类学校的教育经费、设备投入、师资队伍建设、生源等情况获取数据和资料以及典型事例；然后进图书馆和上网查阅我国义务教育阶段的各项统计数据，获取有关数据和资料；次后，将调查和查阅获得的数据和资料进收集、整理、分类、处理和归档；最后，根据相关基础理论，采用先进手段，运用现代设备，对调查和查阅的数据和资料进行分析研究，得出规律性结论，撰写成果论文发表。 三、课题研究的基本过程 1、2008年11月—2009年9月，选择我国东、中、西部地区各2个省和两个直辖市（ 即江苏、福建、江西、河南、贵州、甘肃等省和北京、上海市）以及其管辖的若干个县市，进行调查访问或上网 查阅其义务教育，特别是义务教育非均衡问题的情况，获得相关数据和资料。 2、2009年9月—12月，对调查和查阅的数据和资料进行收集、整理、分类、处理和归档。 3、2010年1月—2月，学习教育理论和义务教育论述，为本课题研究找到基础理论。 4、2010年2月—6月，根据基础理论，运用现代设备，采用先进科学手段，对调查和查阅的数据和资料进行分析研究，得出规律性结论，撰写成果论文发表。 2 5、2010年7月—11月，总结研究工作，写出结题报告，组织专家鉴定结题。 四、课题研究成果 课题《我国义务教育发展中的非均衡问题及对策研究》经全组成员共同努力已按原设计要求完成了研究任务。 (一)其成果主要内容： 1、详细地叙述了我国义务教育发展中的非均衡问题存在于哪些方面 。 一是教育资源配置失衡，导致城乡、区域、校际间基本办学条件存在差距。 （1）城乡间义务教育经费差距依然存在。据统计：2008年全国普通小学生均预算内事业费支出为2757.53元，其中城镇3212.16元，农村2617.59元，农村比城镇少594.57元，是城镇的81.49%；生均预算内公用经费支出为616.28，其中，城镇838.08元，农村581.88元，农村比城镇少256.20元，是城镇的69.43%。2008年全国普通初中生均预算内事业费支出为3543.25元，其中城镇4362.91元，农村3303.16，农村比城镇少1059.75元，是城镇的75.71%；生均预算内公用经费支出为936.38元，其中，城镇1296.08元，农村892.09元，农村比城镇少403.56元，是城镇的68.83%。 （2）区域间义务教育经费差距依然明显。据统计，2008年我国东、中、西部地区普通小学生均预算内事业费分别为5388.26元、2149.78元、2922.69元，东部比中部、西部分别高出3238.48元和2465.57元；初中生均预算内事业费分别为6457.89元、2890.90元、3642.71元，东部比中部、西部分别高出