行政管理_自考资料.docVIP

概述 ◆单选题 行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念 《左传》中有“行其政令”、行其政事“的记载 行政管理的概念是由英语public administration翻译过来的 行政管理是政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和行政管理的主体 美国：立法、行政、司法机关 我国：权力、行政、司法机关 行政管理学属于公共管理学的二级学科 公共管理学包括：行政管理、公共事业管理、土地资源管理、劳保、公共政策 公共卫生事业管理、教育经济与管理 行政管理学的具体方法：规范方法（占主导地位） 经验方法（也称实证方法） 案例方法（主要注重于个别事例的特殊性研究） 比较方法 研究和学习行政管理学的意义 ·理论意义： 有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据 实践意义： 有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式 为我国行政管理改革和发展指明方向 有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平 有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平 促进企事业单位与政府的良好合作 同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平 ★行政管理学的产生★ 代表人 著作 代表人物 著作 亚里士多德 《政治学》 史坦因 最早使用行政学 洛克 《政府论》 威尔逊 创始人 《行政研究》 孟德斯鸠 《论法的精神》 古德诺 《政治与行政》 马克斯·韦伯 《社会与经济组织理论》提出管理组织理论 怀特 《行政学导论》 泰罗 《科学管理原理》 洛比 《公共行政原理》 法约尔 《工业管理与一般管理》提出管理过程理论 行政管理的主体是政府行政机关 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动 是针对具体行政系统而存在的 通过边界与行政系统相区分 构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响 既包括有形的事物，也包括无形的情势 我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低 我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系 全国各个地区、部门的经济有了长足的发展 社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善 科技发展水平也相当不平衡。 公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响 受限市场模式及其对行政管理的影响 政治环境因素：国家政权组织形式及其实际运行状况 政党制度 社会团体发达程度以及社会流通性 5.我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响 　中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。 　人民代表大会制度及其对行政管理的影响。 　迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。 全能普化型行政功能文化政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务 政府机关也是全能的，或者说是功能普化的 有限工型行政功能文化 政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的 同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的 只能行使特定的权力，承担特定的责任 我国现行行政文化环境对行政管理的影响 　管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响 　全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响 　自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响 　依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变 及其对行政管理的影响★行政环境的类型★ 标准 分类 定义 形成过程人类活动关系 自然（最基本） 是对行政系统的存在与运行起影响作用的各种自然因素的集合或统称 人造 是与行政系统产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别分为：政治、经济、文化环境 作用影响层次 宏观 对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素的集合 中观 针对特定行政系统的各种局域性构成成分而言的 微观 特定组织内部作为个体工作人员在具体行政管理活动中必定要与之接触的各种物理、生理与心理因素总和主要对特定行政行为或人员个体发生作用对具体行政行为的影响更为真实、直接与实在例：特定行政组织的办公环境、人际关系、组织士气 管辖区域 国际 国内 复杂性 相关性与综合性 层次性 动态性 ★行政生态模式★ 高斯 《美国社会与