电力用煤供需形势分析与促进电煤稳定供应的建议.pptVIP

三是重点合同量不足，新机用煤很难保证 以2010年为例，重点订货量为7.21亿吨，占全国直供电厂需煤量的60%左右，比03年订货比例的80%低了20个百分点 2011年重点订货量为7.69亿吨，仅增加4700万吨，不到直供电厂新增需煤量的一半。 价格、运力等因素影响，部分电煤合同计划兑现率处于较低水平，也进一步加大了重点供应量的不足 四是受我国煤炭赋存条件所限，我国的优质动力煤和贫瘦煤资源比较短缺，随着多年的开采和消费，出现优质煤、个别煤种资源枯竭，无替代资源接续现象，发电企业很难按设计煤种采购到合适的燃料 2、电煤价格矛盾突出是煤电矛盾的核心问题 电煤供应紧张，既有资源影响，也有运力因素制约，但“煤、电” 价格不同形成体系，是一个比较核心的问题 2004-2008年全口径电煤到厂综合价从268.45元上涨为476.18元，上涨幅度为77% 其中国家重点订货合同价格从267.17元上涨为482.22元，上涨幅度为80% 同期相比，因煤而调整的电价只上升了6.56分，可消化煤价上涨因素130元左右 2008年仅五大电力集团就亏损326亿元，其中主业（火电）亏损超过400亿元 2009年，重点订货煤价又一次出现大幅上涨。仅神华煤就一次性上调82元，2010年又上调30元，而同期上网电价只上调2分钱左右，导致五大电力集团火电企业连续严重亏损。今年国家对重点合同煤价进行了调控，保持2010年价格不变，但市场煤价受供需关系影响出现较大的涨幅，据秦皇岛煤炭交易市场发布的环渤海动力煤指数显示下水煤平仓价已从去年年初的720元涨到843元，涨幅超过10% 据已发布的统计资料显示今年1-7月五大发电集团电力业务亏损达74.6亿元，同比增亏82.7亿元，其中火电业务亏损180.9亿元，同比增亏113亿元。据有关部门测算，2004年至今电煤（标煤）价格已累计上涨300-400元，涨幅达100%以上。折算发电燃料成本，相应上升1角-1.4角/千瓦时。期间实施四次煤电联动，上调电价7.6分/千瓦时，现火电电价仍有3.4分/千瓦时-6.4分/千瓦时的缺口 3、 煤质下降对电煤的量、价以及安全生产造成一定的影响 2003年全国电煤平均发热量为4950大卡，而到2008年仅为4410大卡，下降了540大卡左右，降幅13% 2009年后由于供应条件改善，电煤质量有所提高 实际供应中，质价不符等现象也严重影响着电力企业的经济利益 煤质下降 一是相当于隐形涨价 二是降低了铁路运输效率 三是影响发电企业的安全生产和节能降耗导致燃烧不稳、效率降低、磨损严重、事故增加、环保超标等一系列不良后果 二、促进电煤供应的优化和持续稳定的建议 做好当前的煤炭供应工作 综合考虑煤电油运各种因素，做好“十二五”能源总体规划，统筹解决能源供应的结构性问题 尽快疏导煤电价格矛盾 配合国家有关部门对合同履约率和乱涨价情况进行检查监督。认真贯彻发改委《关于切实保障电煤供应，稳定电煤价格的紧急通知》文件精神，保证电煤稳定有序的供应。文件要求： 要处理好安全生产和稳定供应的关系，加大产运需协调力度，不得分割市场，限制煤炭出省； 1、 做好当前的煤炭供应工作 要求煤炭产运需企业诚实守信，严格按合同约定的数量、质量、价格和时间进行交易； 重点提出今年的重点价格维持2010年水平不变。不得以任何形式变相涨价。 发电企业要建立科学的管理机制，落实好计划、调运、市场采购、进厂验收、使用、储备各环节的工作，尤其是月度计划的落实工作 2、 综合考虑煤电油运各种因素，做好“十二五”能源总体规划，统筹解决能源供应的结构性问题 一是要依据电力生产建设发展规划和结构调整，分析预测电煤需求，根据煤炭资源结构变化趋势，优化配置新、老机组发电用煤资源结构，稳定供应主渠道 二是应根据煤炭资源及需求地区性、结构性特点，优化电煤铁路、港航运输流向，建立健全能源综合运输调配体系，提高相关部门能源跨区调配能力，增强应对能源资源需求突发性、大规模变动的能力加强国家对煤炭资源的调配力度 三是加快大型煤炭基地建设的进程，煤炭行业要向技术水平高、安全设施好、环保措施配套、高产能方向发展，以提高煤炭生产的集中度和规模化，支持国有大矿发挥煤炭企业技术、装备、管理和人才优势，兼并改造小煤矿，提高国家对煤炭资源的控制能力，这个过程要短，以尽快增加煤炭供应的保障度 四是适时建立国家煤炭应急储备制度。煤炭资源作为关系国计民生的基础性资源，国家应该具备相当的调配能力，应从宏观制度层面，构架煤炭储备体系，以应对电煤频繁告急。启动煤炭储备机制不仅可以缓解能源安全与经济发展提速间的冲突与矛盾，也可以平抑煤炭市场异常波动，防止过度投机行为 3、 尽快疏导煤电价格矛盾 一是在解决煤电价格矛盾时，既要确立煤价和电价合理的市场关系，也要对电价、煤价的