第1讲 水资源论证概论之二.pptVIP

五、对从业单位及技术人员实施监督管理的要求 业务培训： 从事建设项目水资源论证的技术人员，应当取得上岗培训证书。 水利部或者其委托的单位负责定期或者不定期组织业务培训。对经培训并考试合格的，发给上岗培训证书。 持证单位应当组织本单位从业技术人员参加培训。 报告书形式要求： 持证单位受委托完成的成果，必须附有资质证书的复印件、主要技术负责人的签名以及工作人员的上岗培训证书编号等内容。 年度总结、检查和抽查： 资质变更、业务开展、从业人员培训、报告书质量及审查、信誉等情况 六、对从业单位及技术人员违规违法行为处罚的规定 持证单位有下列情形之一的，由发证机关降低其资质等级或者收缴其资质证书： （1）转包或变相转包所承担的业务的； （2）以不正当手段承接业务的； （3）超出资质业务范围从事建设项目水资源论证活动的； （4）出借资质证书的； （5）从业过程中弄虚作假并造成严重后果的； （6）取得资质证书后两年内没有开展业务工作的。 第五节　水资源论证工作开展情况 一、论证制度体系不断完善 二、加强论证队伍建设与管理 三、论证工作成效显著 四、主要问题 1、管理制度日趋完善 《建设项目水资源论证管理办法》(15号令) 《建设项目水资源论证资质管理办法》（17号令） 《建设项目水资源论证论证报告书审查工作管理规定》 《建设项目水资源论证监督管理办法》（即将完成） 2、技术标准体系基本形成 《建设项目水资源论证导则》 《重点行业水资源论证导则》（在编） 《水资源论证报告书审查标准》 3、市场运行机制逐步规范 《水资源论证报告书编制费用核算方法》 2、评定了1413名报告书评审专家 2003年6月，评定了412人 2004年7月，评定了500人 2006年4月，评定了501人 3、开展了上岗培训（共举办了39期，6000余人） 4、组织了资质检查和报告书抽查 5、组织了水资源论证管理人员、资质单位、评审专家座谈会、研讨会 6、建成水资源论证网（） 1、全面开展建设项目水资源论证工作 全国各流域机构、各级水行政主管部门累计审查水资源论证报告书6000多份，其中由流域机构、省级水行政主管部门审查的报告书2000余份 项目涉及水利、水电、火电、化工等10多个主要行业，遍及全国各省、自治区、直辖市。 2、促进了经济与水资源利用的协调发展 限制了高耗水、高污染建设项目的上马 合理调整了区域产业结构和经济布局 促进了经济与水资源利用的协调发展 3、提高了水资源利用的效率和效益 加强水资源的合理利用 促进水资源的合理配置 推动了水权转换的实施 促进先进节水工艺、技术和用水定额的使用 4、重视水资源保护，减少了水事纠纷 提出了相应的补救措施和补偿方案建议，有利于水功能区管理目标的实现，达到水环境的改善和维系水生态的平衡，促进了人水和谐及资源与环境的协调发展。 5、为水资源管理提供了有效的支撑 为审批取水许可提供了可靠的技术依据，大大提升了取水许可审批的科学化和规范化，避免了取水许可审批和水资源管理上的失误。 公众利益、取水户和他人的合法权益得到了有效保护，促进了水资源管理水平的提高。 开展专题研究：水电站下泄生态流量控制，火电厂温排水模型，水权转换项目水资源论证和矿坑排水利用研究； 拓展论证范围：高速公路、开发区、住宅小区建设期用水论证； 加强监督管理：将水资源论证有关要求纳入地方性法规；对论证报告编制单位建立信誉评级制度；建立了资质单位的联席会议制度。 一、面临的新形势 中央提出以全面贯彻落实科学发展观统领全局 ，建设和谐社会。 “十一五”规划纲要提出：要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源环境相协调。 —— 单位国内生产总值能耗降低２０％ —— 主要污染物排放总量减少１０％ 水利部节能减排部署 ——在项目论证、审查审批过程中全面贯彻节能降耗的要求。 ——严格建设项目水资源论证，限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的项目上马，确保新水源工程符合节约能源和保护环境的要求。 节水型社会建设“十一五”规划的实施 国家发改委、水利部、建设部联合发布的《节水型 社会建设“十一五”规划》明确提出： 对关系到水资源配置格局的 有关规划开展水资源论证工作， 对产业发展政策、产业结构及 产业和城镇布局等有关的规划， 应进行水资源论证。 1、项目背景了解不够 2、主观主导存在偏差 3、资料收集不够全面 4、累积影响未能考虑 5、论证时间不够充裕 6、论证重点不够突出 7、资质使用不够规范 8、论证收费严重偏低 一、加强非常规水源和各类“开发区”的论证。 加大污水处理回用和矿坑排水、海水等非常规水