国内集装箱多式联运运单标准征求意见稿编制.pdfVIP

《国内集装箱多式联运运单标准》 （征求意见稿） 编制说明 中国铁道科学研究院 交通运输部科学研究院 交通运输部规划研究院 交通部公路科学研究院 2017 年7 月 目 录 1．工作简况1 2．标准编制原则4 3．标准主要内容说明7 4．预期的经济效果、社会效果及环境效果分析26 5．采用国际标准和国外先进性标准的一致性程度26 6．与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系26 7．重大分歧意见的处理经过和依据27 8．贯彻标准的要求和措施建议27 9．其他应予说明的事项29 附件1：水陆联运货物运单29 附件2：铁路快运运单（货票）31 附件3：水路货物运输合同（集装箱）33 附件4：海上国际集装箱货物交付单证附件34 附件5：《合同法》第四节多式联运合同38 1．工作简况 1.1 任务来源 2016 年8 月17 日《交通运输部关于下达2016 年交通运输标准化计划的通知》 （交科技函〔2016 〕506 号）下达了制定“国内集装箱多式联运运单标准”行业标 准的工作计划（计划编号：JT 2016-14）。 标准性质：推荐性行业标准； 主管部门：交通运输部； 归口单位：综合交通运输标准化技术委员会； 起草单位：中国铁道科学研究院、交通运输部科学研究院、交通运输部规划研 究院、交通部公路科学研究院； 完成时间：2017 年。 1.2 目的和意义 多式联运作为集约高效的现代化运输组织模式，产生于1960 年左右，并在1980 年后随着集装箱技术的成熟开始快速发展。欧美发达国家自上世纪八十年代以来， 通过各种政策措施大力发展多式联运，尤其是跨入二十一世纪后均把多式联运作为 交通运输系统优化的主导战略，目前已经形成了发展形式多样、设施装备先进、标 准体系完善、运输组织顺畅、政策保障有力的多式联运推进体系，多式联运比例不 断增长且发展势头强劲。西方发达国家铁水联运比例高达20% ，如德国汉堡港铁路 集疏运比重高达30%，荷兰鹿特丹港铁路集疏运比重高达13%。随着双层集装箱运 输的出现，集装箱运量逐渐超过挂车的运量，在美国东西南海岸等地逐步形成以铁 1 路为主和公路为辅的多式联运模式，1990 年，集装箱运输中，大约有44%是多式联 运运量；到2000 年，多式联运中集装箱运量已经占到69%；2015 年，比例已经达 到89%。 近几年来，国家出台一系列政策措施指引我国多式联运发展，多式联运提升至 历史未有的高度。2013 年6 月，交通运输部发布《关于交通运输推进物流业健康发 展的指导意见》，将多式联运作为行业发展的重中之重。2014 年出台的《物流业发 展中长期规划（2014-2020 ）》，多式联运作为物流业发展的十二项重点工程之首。2015 年6 月，国家发改委与交通运输部联合下发了《关于开展多式联运示范工程的通知》， 鼓励发展海铁、铁水、陆空联运等多种形式。2016 年，交通部审议并原则通过《关 于促进多式联运发展的若干意见》，推动多式联运进一步发展。 集装箱多式联运特点表现在：集装箱适用于水路、公路、铁路等运输方式，以 集装箱为运输单元的多式联运可以提高运输效率，实现门到门运输，在运输中不需 要换装，可以减少中间环节及换装可能带来的货物损坏。目前，我国交通正处于从 单一运输向多式联运方式转变时期，多式联运刚处于初级阶段，发展形式总体单一、 覆盖面小，专业化、组织化水平低，一体化运行不畅，同时面临政策、法规、标准、 技术等障碍。随着国家“一带一路”、“长江经济带”、“走出去”战略的实施，各种 运输方式不断加强合作，国内多式联运必将步入新的发展阶段。经过几十年的发展， 我国集装箱多式联运发展已初具规模，目前我国港口集装箱多式联运主要形态是公 水是联运为主，约占集装箱港口集疏运量的84% ；其次是水水联运，约占14% ；铁 水联运仅占2%左右。但与西方发达国家相比，仍处在初级阶段。 近年来，我国集装箱多式联运形成了相对完善的内陆集疏运网络和比较正规化、 现代化、国际化的多式联运经营管理系