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信息技术与创新基金会（ITIF） 《信息技术协定》扩围如何使 中国和全球经济从中受益 作者：STEPHEN J. EZELL 与 ROBERT D. ATKINSON | 2014 年 4 月 《信息技术协定》扩围可为 无论对哪方来说， 《信息技术协定》（ITA）都是目前为止商业上最成功 中国信息通信技术(ICT)）出 的贸易协定之一，对全球经济如此，对全球信息通信技术（ICT）行业如 口企业节省80 亿美元的关税 此，对ITA的签署国如此，对中国更是如此。自ITA生效以来，中国已经成 免征关税将刺激全球对 ICT 为ICT商品最大出口国。中国的ICT商品出口额以年均 30%的速度增长（远 产品需求的增长, ，为中国 远超过全球ICT商品出口额年均 7%的增长水平）。2012 年，中国的ICT商 ICT 企业带来 120 亿美元的 1 品出口额高达5,540 亿美元 。ITA使中国经济、中国ICT产业、ICT企业、 出口增长。 工人和消费者获益巨大。此次ITA扩围将把多组件半导体（MCO）和其他重 要产品纳入其中，预计将产生同样巨大的效益。 引言 1996 年12 月，世贸组织29 个成员国发起并达成了ITA。这是一个全新的贸易协定， 它规定，参加国对于八大类核心ICT 产品（包括半导体、计算机和电信设备）免征关 税。ITA 规定免征关税的优惠适用于所有拥有最惠国地位 （MFN）的国家。这意味着， 无论世贸组织成员是否加入ITA 协定，其ICT 产品出口企业在出口ITA 涵盖的ICT 产 品时均可享受免税待遇。之所以发起ITA 协议，是因为参加ITA 的各国认为，二十一 世纪是信息通信技术时代，达成一个使数百种ICT 产品实现零关税贸易的协定，对于 确保企业和消费者以可承受的价格利用这些技术至关重要。 目前，有78 个国家签署了ITA。在过去近二十年中，ITA对推动ICT产品贸易的发展发 挥了巨大作用。自ITA 1997 年生效以来，全球ICT产品出口以每年约7%的速度增长， ICT产品贸易出口额从 1996 年的 1.2 万亿美元增长到 2014 年的 5 万亿美元 2 。在这 期间，ITA促成了全球高效ICT供应链的形成，对推动ICT贸易和投资发挥了至关重要 的作用；而ICT贸易和投资的增长反过来又促进了创新、推动了生产效率的提高，促 使新企业和工种大量出现，增加了就业，加快了全球经济增长。 PAGE 1 ICT领域的创新一直在蓬勃发展，但ITA覆盖的产品范围自ITA签署以来始终没有扩大。 而且， ITA签署时已经存在的 大量核心ICT产品，例如DRAM （动态随机存取存储器） 和数十种日用电子消费品，比如音频播放器、DVD机和摄录机等当时也未能被纳入。 更重要的是，技术的迅猛发展催生了大量创新性的ICT产品，从被称为多组件（MCO） 半导体的新一代半导体芯片、GPS定位系统、平板显示器、视频游戏机，到基于ICT的 医疗设备和家庭监控系统不一而足，而这些产品均未纳入ITA的产品