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第二章 世贸组织规则及运行机制概述 教学目的与要求：了解世贸组织的法律地位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、组织机构和运行机制。 教学重点与难点：世贸组织的组织机构和运行机制，特别是争端解决机制。 第一节 世贸组织的法律地位 一、1947年关贸总协定不是“国际法人” 第二次世界大战后，以美国为首的各有关国家曾设计成立国际货币基金组织（IMF）、世界银行（World Bank）和国际贸易组织（ITO），并将这3个机构作为维护国际经济秩序的三大支柱。后来由于美国的阻挠，国际贸易组织未能成立，但《关贸总协定》却以临时适用的多边协定的形式存续了47年。《关贸总协定》算不上一个正式的国际组织，也谈不上独立的“法律人格”。 二、世贸组织具有国际法人资格 按照《建立世界贸易组织协定》第8条的规定，世界贸易组织明确规定了其法律人格： 1.世界贸易组织具有法人资格，其成员应当赋予世界贸易组织在行使职能时必要的法定能力。 这是世界贸易组织依据国际法采取行动、享有国际法规定的特权和豁免权的基础。这意味着世界贸易组织在国际上可以缔结条约、可以提起国际损害赔偿诉讼，可以享受特权及豁免权，可以在成员范围内订立契约、取得财产、处置财产和提起诉讼等。 2.世界贸易组织每个成员方向世界贸易组织提供其履行职责时所必需的特权与豁免权。 世界贸易组织官员和各成员方的代表在其独立执行与世界贸易组织相关的职能时，也享有每个成员提供的必要的特权与豁免权。每个成员方给予世界贸易组织官员、成员方代表的特权与豁免权，等同于联合国大会于1947年11月21日通过的特殊机构的特权与豁免公约所规定的特权与豁免权。根据这一公约，与联合国一样，世界贸易组织可以享有如下特权和豁免：任何形式的法律程序豁免，财产、金融及货币管制豁免，所有的直接税、关税豁免及公务用品和出版物的进出口限制豁免等。 3.世界贸易组织可以缔结总部协议，与其他国际组织进行较密切的协商和合作。 世界贸易组织总理事会要作出适当安排，与那些其职责与世界贸易组织之职责相关的其他政府间组织如国际货币基金组织、海关合作理事会、世界知识产权组织等进行有效的合作。同时，世界贸易组织总理事会可以作出适当安排，与那些其所涉及的事项与世界贸易组织之事项相关的非政府间组织进行协商和合作。 第二节 世贸组织的宗旨和职能 一、世贸组织的宗旨 1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入水平和有效需求 半个世纪之前，《关贸总协定》在其前言中强调：缔约方“在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长……为目的”。在经济全球化飞速发展的今天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重要的目标，是符合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员所接受。 2.扩大货物和服务的生产与贸易 世贸组织成员国“认识到服务贸易对世界经济增长和发展具有日益增长的重要性”，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极大地扩展了国际贸易的内涵，有利于服务贸易的进一步发展。《服务贸易总协定》（GATS）对服务贸易的市场准入等一系列问题作出了明确的规范，其制定标志着多边贸易体制正逐步趋于完善，为全球服务贸易的发展提供了新的平台。 3.遵照可持续发展的目标，最佳地使用世界资源，保护和维护环境 可持续发展是联合国近年提出的发展新观念，强调对世界资源必须合理利用，而不是充分利用，要切实保护自然环境，才能既避免造成资源浪费，影响国际贸易的发展，又防止资源的过度利用，造成资源枯竭，以至危及人类的生存。《建立世界贸易组织协定》旗帜鲜明地将可持续发展写入前言，作为一个重要的宗旨，这是对GATT宗旨的重大发展。 可持续发展的含义： 世界环境与发展委员会把可持续发展定义为：“满足当代人类的需求，又不损害子孙后代满足其自身需求的能力”。1991年，世界环境保护联盟等机构在《保护地球》一书中把可持续发展进一步定义为：“在支持生态系统的负担能力范围内，提高人类生活的质量”，是必须在经济、人类、环境和技术等许多方面取得进展的一个过程。 背景知识 专家预测，我国煤炭剩余可采储量为900亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可采储量为23亿吨，仅可供开采14年；天然气剩余可采储量为6310亿立方米，可供开采不过32年。 目前，世界各国都将新能源开发提到了国家战略的高度。美国、巴西、德国、英国、日本等国政府都大幅度增加对新能源的研发投入，并提出了中长期发展的具体目标。如