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第二编 市场规制法 第一章 竞争法 第二章 消费者权益保护法 第三章 产品质量法 第一章 竞争法 第一节 竞争法概述 第二节 反不正当竞争法 第三节 反垄断法 第一节 竞争法概述 一、竞争法的发展 （一）美国竞争法的发展 （二）欧洲竞争法的发展 （三）竞争法规则的发展 二、竞争法的理论基础 三、竞争法的特征 一、竞争法的发展 （一）美国 1、不正当竞争 2、垄断 1890《谢尔曼法》、1914《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》 法院判例 （一）美国 案例（1）吉本斯诉奥格登案 Gibbons v. Ogden,22 U.S. 1(1824) 打破地方保护，申明国会是唯一有权管理州际贸易的机构。在特定场合，国会的无所作为并非没有权力，而是它决定不行使这项权力。各州不能替代国会行使这些权力。 （一）美国 （2）北方证券公司诉美国案（1904） Northern Securities Co. v. United States,193 U.S.197(1903) 焦点：北方证券公司是否限制或密谋限制州际商务或竞争？权力庞大的垄断是否摧毁了其他人的权利？ 反托拉斯法的实质就是要干涉那些利用自己的财富为所欲为的人的权力。 （一）美国 （3）美国诉微软案（2001） United States v. Microsoft Corp,No 005212A-06/28/2001 市场竞争与政府角色 （二）欧洲 欧洲人大约一个世纪之前开始发展了保护竞争和反对限制竞争的一般法律思想。这种思想形成于19世纪90年代的奥地利，它不仅在政治上得到极大支持，且该国政府提议的一项法案几乎被批准成为法律。这种思想在世纪之交的德国学术界和政界却激起了极大争论。 1923《卡特尔条例》，又称《防止经济权力滥用条例》重建真正的市场自由 （二）欧洲：欧盟竞争法 1、法源形式： 《欧盟条约》及后来对其进行修改补充的有关条约； 欧盟部长理事会和欧盟委员会根据《欧盟条约》和原则制定的法规、指令和决定； 欧盟签署的国际公约； 欧盟二级法院的判决 （二）欧洲：欧盟竞争法 2、直接效力原则 3、目标： 提高经济效率； 维护公平交易； 保护共同市场的完整统一 一、竞争法的发展 二者的核心思想的差异 美国：维持有效的市场，只要行为可能导致市场竞争有效性的破坏，就应当予以禁止 欧洲：法律应当通过对经济实力强大的企业的有害行为进行管制而非禁止特定的行为类型，对竞争过程予以保护。 （三）竞争法规则的发展 1、公正价格的规范 2、反价格操纵法 3、通过立法确立和保护经济自由 把经济自由确定为一项权利，传达“宪政主义”的信息：政府有责任保护参与经济过程的权利。 4、保护竞争者——不公平竞争法 二、竞争法的理论基础 1、是对工业化和民主化作出的回应，承认竞争的价值和不受限制的经济自由的潜在危害。 2、需要法律控制市场的发展使之一直处于自由竞争的状态；（美）经济竞争应服从于社会整体福利；（欧） 3、政府决策者有能力处理相互竞争的私人与公共目标所导致的冲突； 4、对于法律及其机制的尊重与信任 三、竞争法的特征 1、特殊性 用法律保护竞争超出传统法律的正常范围；是行政与私法的混血儿，有独特的机构和程序 2、政策性 更强调其作为一种建设性的社会力量，而非对行为的一般限制； 3、矛盾性 以限制自由促进自由，以限制竞争保护竞争 第二节 反不正当竞争法 《中华人民共和国反不正当竞争法》由中华人民共和国第八届全国人大常委会第三次会议于1993年９月２日通过，自1993年12月１日起施行。共五章，33条。 一、 概述 （一）概念 经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。 本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 （一）概念 2、经营者： 本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。 问题： 经营者是法律上的还是事实上的？ （1）对竞争秩序的影响，不仅合法经营者能产生，非合法资格的经营者在事实上更能产生； （2）造成了法律之间以及法律内部的冲突和不协调。 （二）目的与功能 目的：为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。 功能：维护竞争的道德底线 （三）竞争主体 一般市场主体 政府及其政府部门 公有企业和其他占有独占地位的企业 新闻媒体、行业协会、消费者协会和其他中介组织以及非营利单位 其他非竞争对手 二、不正当竞争行为 （一）识别性标识的混淆 （二）不正当的商业言论 （三）不正当的销售行为 （四）商业秘密侵权 （五）不正当的价格行为 （六）