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文档编号：QDZ用户分析需求说明书 编制人： 审核人： 批准人： 版本V1.0 山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司 版本：1.0 编制人：朴仁兰 日期:2010.8.20 描述： 审核人：张峰 批准人：张峰 版本： 编制人： 日期： 描述： 审核人： 批准人： 版本： 编制人： 日期： 描述： 审核人： 批准人： 版本： 编制人： 日期： 描述： 审核人： 批准人： 目 录 1. 简介 1 1.1 背景 1 1.2 参考资料 1 1.3 术语与缩写解释 1 2. 系统开发目标 2 2.1 系统要具有普适性 2 2.2 案件办理的程序性 2 2.3 自由裁量的规制性 2 2.4 数字监察的实时性 2 3. 系统功能性需求 3 3.1 功能性需求分类 3 3.2 行政执法业务 5 3.2.1 办理业务 5 3.2.2 待办业务 8 3.2.3 案件办理情况 9 3.2.4 立案查询 11 3.2.5 密码修改 12 3.2.6 案件信息补录 12 3.3 案源管理 13 3.3.1 案件来源登记 13 3.3.2 待办案源业务 14 3.3.3 待立案案源 16 3.3.4 受理延迟 17 3.3.5 案源共享 18 3.4 档案管理 19 3.4.1 案件著录 19 3.4.2 案件组卷 20 3.4.3 案卷借阅 21 3.4.4 案卷借阅审批 22 3.4.5 已借阅管理 22 3.5 复议诉讼管理 23 3.5.1 行政诉讼登记 23 3.5.2 案件复议登记 24 3.6 领导查询 25 3.6.1 实时监控 25 3.6.2 处罚裁量标准 33 3.6.3 专题监控 35 3.7 黑名单管理 46 3.7.1 黑名单查询 46 3.7.2 黑名单手工录入 47 3.8 文书管理 48 3.8.1 文书模板管理 48 3.8.2 文书配置管理 49 3.9 统计分析 50 3.9.1 受理立案统计表 50 3.9.2 行政处罚综合统计 51 3.9.3 执法情况统计表 53 3.10 系统管理 54 3.10.1 系统管理 54 3.10.2 权限管理 76 3.10.3 菜单管理 81 3.10.4 自由裁量权管理 85 3.10.5 监察管理 90 4. 非功能性需求 92 4.1 用户界面需求 92 4.2 软硬件环境需求 93 4.3 质量需求 93 4.4 其它需求 93 简介 背景 建设社会主义法治国家，严格依法行政是一项伟大战略构想。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标之一，并且明确提出要“加强对行政执法的监督，推进依法行政”。随着我国依法治国、依法行政进程的不断推进，人们对依法行政的认识经历了从表象到实质，从片面到全面的发展过程。人们逐渐认识到，依法行政除了应当遵循合法、合理、高效便民、权责统一等原则外，还应当强调程序正当、诚实守信等原则，因此为适应政府职能转变和市场经济发展的需要，切实改进各级行政管理机关行政执法和监督管理手段，富阳市政府提出了建设统一平台下的行政处罚系统，将各执法部门的行政处罚管理工作进行规范和监督，以实现政府行政处罚的规范化与公正性。 参考资料 《中华人民共和国行政处罚法》 术语与缩写解释 缩写、术语 解 释 案件 本系统处理的案件是指各行政执法部门按照行政处罚法所办理的行政处罚案件。 一般案件 本系统所处理的一般案件是指各行政执法部门按照行政处罚法的规定程序所办理的需要进行立案、调查取证、告知、处罚等程序来办理的行政处罚案件。 简易案件 本系统所指简易案件是指行政执法部门办理的当场处罚的行政处罚案件，一般案情简单，可以当场办结，罚款金额比较少的案件。 办案流程 把系统所指办案流程是指一般程序案件的办理流程，一般分为立案、调查取证、告知、处罚、结案等环节。 期限 案件办理过程中业务环节之间的办理天数，超过规定办理天数即为超期。 系统开发目标 系统要具有普适性 系统要通过灵活的流程设置和表单制作功能，使各行政处罚部门可根据自己具体的行政处罚业务，定制适合自己部门的处罚流程和处罚文书，从而达到统一行政处罚平台的目的。 案件办理的程序性 实现行政处罚案件全部程序的网上办理，按预先设置好的程序进行每个环节的办理。 自由裁量的规制性 对行政处罚自由裁量权进行规范细化，建立了行政处罚裁量标准数据库，并将其嵌入到行政处罚办案流程中，实现行政处罚自由裁量的规制，保证行政处罚的公正公平。 数字监察的实时性 效能监察部门可实时监察各行政执法部门的行政处罚案件每个环节办理情况，更好的发挥行政监督作用，实现对行政处罚案件办理过程的全程监控和全程跟踪。 系统功能性需求 功能