犯罪记录封存制度 论未成年人犯罪记录封存制度庄乾龙.doc

犯罪记录封存制度 论未成年人犯罪记录封存制度庄乾龙 中国青年政治学院学报 2014年第4期青少年研究 论未成年人犯罪记录封存制度 庄乾龙 （四川省犯罪防控研究中心，四川成都621010） 【摘要】犯罪记录封存制度的价值在于淡化犯罪标签并平衡人权保障与国 《刑事诉讼法》家秩序之间的关系。新修订的对未成年人犯罪记录封存的规定 过于原则化，导致该制度可操作性不强，有必要以保护未成年人合法权益为核 心解读相关术语。目前该制度在运行中存在信息难以封锁、法律规定及有关制 度之间相互矛盾的问题。鉴于此，未来立法有必要以完善未成年人犯罪案件处 理必威体育官网网址程序等外围制度为中心，理顺未成年人犯罪记录封存制度与其他法律规 定之间的关系，完善未成年人犯罪记录封存制度的监督与救济程序，构建弹性、 递进式的犯罪记录封存制度。 【关键词】未成年人犯罪记录封存制度信息封锁监督程序 2012年新修订的《刑事诉讼法》以专章形式设置了未成年罪犯特别诉讼程序。本次修法增设了不少未成年人特有的诉讼制度，其中之一就是未成年人犯罪记录封存制度。随后，最高人 最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《关于建立犯罪人员犯罪记民法院、 （以下简称《意见》），《刑事诉讼法》《意见》录制度的意见》但的规定与的内容均过于原则化，其 规范指引作用仍然有限。本文拟在阐释该制度的文本意义与价值取向的基础上，深入分析未成年人犯罪记录封存制度运行的障碍，并提出相应的完善建议。 一、犯罪记录封存制度的文本解读 《刑事诉讼法》：“犯罪的时候不满十八周岁，第275条规定被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封 ”可见，未成年人犯罪记录封存制度包含以下几个方面的要素：存的犯罪记录的情况予以必威体育官网网址。 封存对象、封存内容、例外情形及相关责任。犯罪记录封存对象限于犯罪时不满18周岁且被判处五年有期徒刑以下刑罚的人的犯罪记录。对于封存对象的理解，首要问题是是否只有在法院做出生效判决之后才能进行犯罪记录封存？论者认为，本条使用术语“被判处”而不是“应该判 ，“实际判决”。《最高人民检察院刑事诉讼规则》（以下简称《规则》）第503条规定：犯处”意指 罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，人民检察院应当在收到人民法院生收稿日期：2014－04－02 作者简介：庄乾龙，四川省犯罪防控研究中心研究员，中国人民大学法学院博士后研究人员，主要研究刑事诉讼法、刑法。 “刑事一体化视野下未成年人犯罪出罪程序研究”（课题编号：基金项目：本文系四川省犯罪防控研究中心2013年度课题 FZFK13－08）的阶段性研究成果。 34 。《规则》效判决后，对犯罪记录予以封存使用“收到人民法院生效判决后”一语印证了犯罪记 录封存的对象只限于未成年罪犯的生效判决。有不少学者指出，未成年人犯罪记录封存的对象 还包括被人民检察院相对不起诉、附条件不起诉的案件及公安机关的侦查情不限于生效判决， 上述学者对此做扩大性解释并不合适。犯罪记录封存制度的意义在况档案资料。论者认为， 于减轻规范性犯罪标签对未成年人的负面影响。根据无罪推定原则，相对不起诉及附条件不起 。《意见》诉本意是指行为人并没有构成犯罪中明确规定，犯罪记录是国家专门机关对“犯罪人 “犯罪人员”“犯罪人员”情况的客观记载。很明显，此处的是指被法院定罪的人员。若对做员” 使其包括一切进入诉讼程序中的犯罪嫌疑人、被告人，无疑是对无罪推定原则的违扩大性解释， 反，不利于对未成年人的保护。 “刑罚”“定性”我国立法以作为犯罪记录封存制度的适用标准，而国外有些立法兼采与“定 量”标准，把诸如危害国家安全犯罪等具有严重社会危害性的犯罪排除于犯罪记录封存制度适 “定量”标准的优势在于便利司法实践操作，有利于实现形式上的公用范围之外。我国立法采 。《刑事诉讼法》正没有明确犯罪记录封存主体。司法实践中，涉及犯罪记录的主体都应属于犯罪记录封存主体，包括法院、检察机关、公安机关、国家安全机关及看守所、拘留所、社区矫正机构、监狱等司法行政部门。根据《意见》规定，犯罪记录封存内容包括犯罪人员的基本情况、检察机关（自诉人）和审判机关的名称、判决书编号、判决确定日期、罪名、所判处刑罚以及刑罚执行情况等。 ，“被判处五年有期徒刑以下刑罚”另外是否包含被判处附加刑？论者认为，我国刑法典对 ，“被判处五年有期徒刑以下刑刑罚轻重的划分以主刑为标准，附加刑只具有参考意义。为此 罚”包含被并处罚金、没收财产或者附加剥夺政治权利的情形。有必要指出的是，立法将“五年 作为适用犯罪记录封存制度的先决条件，但是指个罪构成五年有期徒刑还是包有期徒刑以下” 括数