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第九章 计划法和固定资产投资法第一节 计划法律制度 一、计划法的概念 计划法是关于规定国家机关、社会组织和其他经济实体的计划管理体系中的地位，以及调整它们在计划编制、审批、执行、检查和监督过程中所发生的计划关系的法律规范的总称。 二、计划体系和指标体系 计划可按不同标准进行分类，不同分类的计划可分别组成不同的计划体系。 （一）按计划内容分 可分为：社会总产品计划，国民收入计划，工业生产计划，农业生产计划，第三产业计划，固定资产投资计划，交通运输和邮电计划，科学技术发展计划，物资平衡计划，综合财政计划，信贷计划，教育计划，环境保护计划、城乡居民收入和消费水平计划，人口计划。 * 第九章 计划法和固定资产投资法第一节 计划法律制度 （二）按计划实施范围分 可分为：中央计划、地方计划（省级、县级等），基层计划，部门计划，行业计划，计划单列城市和单列单位计划，地区间经济技术协作计划等分别列入中央计划和地方计划之中。 （三）按计划的期限分 可分为：长期计划(10年)、中期计划（5年）和短期计划（1年）。 （四）按计划的保证手段和效力分 可分为：指令性计划和指导性计划。 * 第九章 计划法和固定资产投资法第二节 固定资产投资法律制度 一、固定资产投资法的概念和调整对象 固定资产投资法，是确认和调整国家机关、企业、事业单位、社会团体及其他社会组织或个人之间在实施固定资产投资的过程中发生的社会关系法律规范的总称。简而言之，固定资产投资法就是调整固定资产投资关系的法律规范的总称。固定资产投资法的调整对象是固定资产投资关系，具体说来包括： （一）固定资产投资管理关系； （二）固定资产投资协作关系 * 第九章 计划法和固定资产投资法第二节 固定资产投资法律制度 二、基本建设程序 基本建设程序，是指基本建设全过程依次运行的各个阶段、各个环节遵循的工作程式的原则。基本建设过程的各个阶段和环节，有关法规文件规定的并不一致，但大同小异。其主要阶段和环节是： 1、提出项目建议书。2、进行可行性研究。3、选择建设地点。 4、编制、审批计划任务书。5、编制、审批设计文件。6、列入年度计划。7、施工准备。8、组织施工。9、生产准备。10、竣工验收和投产。 * 第十章 财政法第一节 财政法概述 一、财政法的概念和体系 （一）财政和财政关系 财政是国家为了实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。 （二）财政法的概念 所谓财政法是指调整财政分配和财政管理活动中形成的财政关系的法律规范的总称。 我国财政法的调整对象 是财政关系，即国家在筹集、供应、使用和管辖财政资金的过程中，与国有企业、集体企业及其他经济组织与个人，以及中央与地方之间形成的一种特殊的分配关系。 * 第十章 财政法第一节 财政法概述 （三）财政法的基本内容和体系 1、财政法总则。 2、预算法。 3、税法。 4、国有资产管理法。 5、财政监督法。 二、财政管理体制 财政管理体制，指划分中央同地方各级政权之间以及国家同国有企业事业单位、国家机关之间的财政管理职权、财政收支范围等内容的法律制度。财政管理体制一般包括预算管理体制、税收管理体制、国有资产管理体制等，它们相互独立，又相互依存。 * 第十章 财政法第二节 预算法律制度 一、预算法的概念 预算是经法定程序批准的国家各级人民政府和实行预算管理的部门、各单位一定期间的财政或财务收支计划。有国家预算和单位预算。 预算法是调整预算关系的法律规范的总称。是财政法的核心。 二、预算管理体制 （一）预算管理体制的概念 预算管理体制，在我国是指国家在中央政府与地方政府及地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职权的一项基本法律制度，它是国家财政管理体制的核心或关键性制度。 * 第十章 财政法第二节 预算法律制度 （二）预算管理制度 预算管理制度，即预算权，是指确定和支配国家预算的权利以及对于国家预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督权利的总称。 1、原则 2、主体 3、年度 三、《预算法》的主要内容 1、法定预算收支范围 。 2、预算编制。 3、预算审查和批准。 4、预算的执行和调整。 5、决算。 6、对预算、决算的监督和法律责任。 * 第十章 财政法第三节 国有资产管理法 一、国有资产管理法概述 （一）国有资产管理的概念和任务 国有资产管理，本章是指对国家投入到各类企业（包括国有企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业等）的国有资产的保值和增值的管理。 （二）国有资产管理法的概念、性质和特征 国有资产管理法是调整国有资产管理关系的法律规范的总称。 国有资产管理关系一般包括国有资产产