海关通关和海关领域在整个俄中边界货物运输的监控 中译文（中俄海关通关知识培训）.docVIP

序 言 讨论的问题是在海关通关和海关领域在整个俄中边界货物运输的监控，我认为有必要作一个简要的历史回顾。 这些问题的根源今天讨论到上个世纪90年代初。因素产生由于以下情况：  1。俄罗斯工业和农业在90年开始处于一种危险境地，无法充分保证正常的生活条件。没有足够的廉价商品和食品。  2。在俄罗斯，当时所有的外贸大约只有20多个机构，主要是由于政府机构的垄断急剧转变，自由的对外贸易中，所有的人（公民，企业和组织）有权进行对外贸易。  3。根据国家海关委员会成立俄罗斯（俄罗斯海关委员会）1991年开始，俄罗斯海关服务的形成。因此，总的人员编制海关工作人员在1992年1月不超过8000人，而在1995年1月，人员编制水平已经43 300人，超过80％的海关工作人员经验不超过 2年。仅在1994年创建的17名海关和67个海关检查站。 （数据来自俄罗斯海关第一副关长报告，科卢格里果夫在对1995年1月26日董事会会议）。  当然，所有这一切反映在海关组织的货物清关。这是当时的关税和逃税的各项计划的对外经济活动参与者普遍的做法。当时也对这些计划进行控制，但没有足够的经验丰富的海关工作人员和非常落后的海关技术设备。1994年远东地区22个海关只有4 台X光机输送式（HiScan）。  通过俄罗斯总统和俄罗斯政府的努力，生活水平提高了。贸易在街道和市场转移到商店和超市。现在人们购买廉价商品的欲望，取而代之的是一个渴望购买优质商品，但商品也不是很便宜的。在对外经济活动的参与者形成了那些所谓的公司大集团，“黑色”和“灰色”通关计划直接干预了海关工作。  海关的不断完善，工作在海关当局的变成一项崇高的，招聘是在竞争的基础上进行。要求必须-高等教育。年轻的海关人员和中年海关人员，都是俄罗斯海关学院毕业的。增大了海关技术指标和移动和固定检查设备。使用了海关监管海关风险管理制度的做法。设计和实施海关在该领域的概念和海关通关货物在国家边界的控制。 今天，“灰色”和“黑色”计划清关阻碍了俄罗斯和中国之间的贸易发展。对于俄罗斯来说这种对减少预算收入和对本国人民生命和健康造成了威胁，由隐蔽海关控制往往出现质量差，危害健康的产品出现。  对于中华人民共和国 - 的损失，产生商品质量差的印象。与此同时，俄罗斯商店的货架上都是日本著名品牌的数码相机，需求量大，因为他们产品被认为优质产品，尽管其中95％产品都是中国制造的。  这是很好的，在俄罗斯的华商总会的倡议下，在上海海关学院举行了打击非法入境俄罗斯中国边境的货物运输的研讨会。 1。货物和交通工具跨越边境的原则 （包括货币和货币价值的货物流动的主要原则）和车辆通过海关边境如下：  1。所有的人都有平等权利跨越边境以及货物和车辆。  2。过货和车辆跨越边境海关时该遵守法律法规。  3。所有人必须遵守法律法规，禁止带有违禁品跨越海关边界。  4。所有商品，及车辆并通过海关过境应符合通关和海关管制。  5。在货物和车辆没有放行前，任何人不许使用和支配否则按照法律执行。  6。负责协助检查义务。  7。海关当局有权要求他人提供适当的责任履约担保。  2海关手续  2.1报关  2.1.1规定与海关手续办理 清关海关要求当局必须有正当理由，并仅限于该守则，必须确保在俄罗斯海关法的规定按照规定的要求。  程序和海关通关技术的货物和车辆都是由联邦海关服务的基础上：  1）运输报关货物的种类; 2）货物运输所使用的方式（空运，海运（河运），铁路和其他）运输;  3）运输货物和车辆的人。  因此，海关业务应用，不论货物的出发国和目的地国。 货物清关程序开始于：  在进口商品时 –应提前提供海关申报单，或货物和车辆进入海关区域后进行申报，在提交海关文件时如果申报人为自然人，应在海关货物清关提供个人用途的口头声明或其他声明方式，并注明该人士进行清关的意图;  货物出口 - 出口货物自向海关申报起到出境止，在提交海关文件时如果申报人为自然人，应在海关货物清关提供个人用途的口头声明或其他声明方式，并注明该人士进行清关的意图。  海关业务是需要向海关申请货物置于海关过程， 这一过程的终止，应该在现行海关规定的时间内，包括计算和征收海关税。  清关手续办理应