畜牧兽医法规01.pptVIP

畜牧兽医法规 符华林 四川农业大学继续教育学院 四川农业大学动物科技学院 前 言 课程的性质和地位 《畜牧兽医法规》是以行政管理和行政法学的基本理论和基本知识为基础，以我国现行的畜牧兽医行政法律规范为依据，较为全面地介绍畜牧兽医行政及行政法的基本理论和基本知识以及畜牧兽医行政执法的具体内容与执法技巧的一门新兴的学科，是牧业高新技术与管理专业必考的一门重要专业课程。 课程的主要内容： 《畜牧兽医法规》由基本理论、基本知识和基本技能三个有机部分构成完整的知识体系。基本理论部分，即第一章和第二章，主要介绍畜牧兽医行政和畜牧兽医行政法的概念、特点及其相关内容，进而阐明畜牧兽医行政执法的基本内容。基本知识部分，即第三章至第八章，在这一部分中，围绕我国目前畜牧兽医行政管理的基本内容，具体介绍了畜牧兽医法制化管理的基本知识，涵盖了种畜禽管理、草原管理、动物防疫管理、兽药管理、饲料和饲料添加剂管理、动物进出口检疫管理等各个方面。基本技能部分，阐述了我国畜牧兽医行政执法的基本原则和执法技能。 课程学习目的 通过本课程学习，目的是让自学者熟悉畜牧兽医法规的基本理论和基本知识，掌握畜牧兽医行政执法技巧，从而提高在实际工作中分析问题和解决问题的能力。 教材与参考资料 教材：1、《畜牧兽医行政管理》，西南农业大学王道地主编； 2、《畜牧兽医法规》，四川农业大学符华林等编著。 参考资料：《行政法学》、《动物卫生行政法学》、《兽医卫生行政执法及应诉技巧》等资料。 第一章 畜牧兽医行政及行政法 学习要求： 1、掌握畜牧兽医行政和畜牧兽医行政法的概念及特点。 2、掌握畜牧兽医行政法的渊源及特有原则。 3、熟悉畜牧兽医行政主体及畜牧兽医行政行为，注意相关的畜牧兽医行为与畜牧兽医行政行为的区别。 4、熟悉畜牧兽医行政法责任的认定。 5、了解畜牧兽医行政的监督。 一、基本概念 1、行政： 行政是指国家行政主体依法行使国家权力，对公共事务进行组织与管理的活动。 2、行政法：行政法是指由国家制定或者认可并用以调整拥有行政职权的行政主体与不拥有行政职权的相对主体之间所发生的各种行政关系的法律规范的总称。 3、畜牧兽医行政：畜牧兽医行政是国家行政的一个重要组成部分，是各级人民政府畜牧兽医行政主管部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行组织与管理的活动，既具有国家行政的特征又具有独自的特点。 4、畜牧兽医行政法：畜牧兽医行政法是调整畜牧兽医行政主体在实施行政职能过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 二、基本理论 1、畜牧兽医行政的特点： （1）畜牧兽医行政的主体是各级人民政府畜牧兽医行政主管部门。 （2）畜牧兽医行政是国家行政的组成部分和具体表现形式，具有国家意志性、执行性和强制性。 （3）畜牧兽医行政以宪法、法律和畜牧兽医行政法规、规章及有关规定为依据，以严格守法和执法为原则。 （4）畜牧兽医行政的目的在于保证畜牧兽医工作的正常秩序。 （5）畜牧兽医行政也是我国畜牧业现代化的重要手段 。 2、畜牧兽医行政主体： 我国畜牧兽医管理工作的行政主体是各级人民政府的畜牧兽医行政管理部门，主要包括国务院畜牧兽医行政管理部门和地方各级人民政府畜牧兽医行政管理部门。 （1）国务院畜牧兽医行政管理部门：我国国务院所属的农业部，是全国的畜牧兽医行政主管部门，主管全国动物生产、动植物内外检疫、动物防疫、动物药品及其他畜牧兽医管理工作。 （2）地方各级畜牧兽医行政管理部门：包括省级畜牧兽医行政管理部门、地市级畜牧兽医行政管理部门和县级畜牧兽医行政管理部门三个层次。 3、畜牧兽医行政行为：行政行为是指行政主体依法行使行政权力，对国家事务和管理相对人进行管理，并产生法律效果的行为。畜牧兽医行政行为是畜牧兽医行政主体及其执法人员，依法代表国家进行畜牧兽医行政管理活动，而发生法律效果或具有法律意义的一切行为。  （1）抽象的畜牧兽医行政行为 ：以不特定的或一般的事项为对象。 （2）具体的畜牧兽医行政行为：以特定的或个别的事项为对象 。 （3）相关的畜牧兽医行为 ：相关的畜牧兽医行为不是行政行为，但对行政行为产生法律效果有辅助作用。包括表明行为、技术行为和职业行为。 4、畜牧兽医行政管理的范围： 种畜禽管理 草原管理 饲料和饲料添加剂管理 动物防疫管理 生猪屠宰检疫管理 兽药药政管理 兽医医政管理 5、行政法的特征： 行政法没有统一完整的行政法典：行政法涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂，技术性、专业性又强，并且规范的变动性也强，无法制定一部全面而又完整的统一法典。没有统一法典并不意味着没有部门法。那些认为中国没有统一行政法法典进而认为不存在行政法的观点是对行政法的误解。 行政法以散见于各种法律、法规、规章中的