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幼小产业扶植政策 幼小产业扶植政策 一、幼小（稚）产业的扶植学说 二、幼小产业扶植政策的基本内容 三、我国幼稚工业保护的必然性 四、如何制定实施幼小产业扶植政策 五、我国幼稚产业的扶植政策 所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。 李斯特是早期主张对本国幼小产业进行保护扶植的代表人物。 日本学者筱原三代平的“动态比较费用论”为幼小产业扶植政策提供了理论依据。 “比较费用论”是李嘉图提出的有关国际贸易形成的原因及维系国际贸易秩序的重要原理。筱原则提出，不能仅按这一原理建立国际分工秩序，这样势必使各国产业结构长期不变，后进国家只能永远居于生产初级产品的地位。他说扶植幼小产业不受现代经济学的欢迎，日本经济正是由于撇开了现代经济学的传统观念，才有今天的汽车、钢铁工业和经济大国的地位。从短期看，比较费用论有一定的合理性，但从长期看，应当以动态、发展的观点修正比较费用论。因此，他主张积极扶持目前暂时处于幼小地位，但需求增长快、生产率上升潜力大的产业。 一、幼小（稚）产业的扶植学说 1、社会振兴费用学说 2、先行者利益学说 3、边际技术开发学说 社会振兴费用学说 使生产规模扩大到国内生产价格低于进口品价格的产量水平，从而使产业实现市场自立所需的费用就称为产业的社会振兴费用。 先行者利益 先行者利益表现为发达国家产业利用其在国际市场上已经具备的垄断地位，对后发国家产业的市场进入设置障碍，或是发达国家产业利用其有利的国际分工领域的先行占据，获得比后发国家更大的国际分工利益，使后发国家永远处于落后的地位。 边际产业 在把本国企业的生产费用与外国企业的生产费用进行产业比较时，总可以找到一个本国与外国优势相当的产业，这个产业就称为边际产业。 二、幼小产业扶植政策的基本内容 （一）需要扶植的产业种类 1、瓶颈产业 2、主导产业 （二）产业扶植政策的基本内容及手段 1、保护性政策 2、扶植性政策：财政；税收；金融等 二战后，主要的扶植政策手段包括： 1、关税和非关税壁垒的保护政策 2、财政和税收的倾斜政策 3、金融和信贷的优惠政策 4、技术的支持政策 5、直接规制等产业组织政策 （三）我国对幼稚主导产业的扶植政策 1、政府直接投资 2、直接资源调拨 3、财政扶植 现代保护幼小工业理论可以总结为以下三点： （1）幼小工业需要保护：当一个国家的工业制造业刚刚建立之初，资金缺乏，企业的规模较小，商场缺乏经验，技术水平低下，造成生产成本较高，产品价格昂贵，质量也比较差，不能和已经发展壮大的外国产品竞争，因此政府需要保护国内市场，以促进幼小企业的发展。 （2）幼小工业保护期间，消费者需要作出一定的牺牲。（可能购买的产品与自己的预期有一定的差距） （3）幼小工业成长以后使得世界各国都能从中获利。 三、我国幼稚工业保护的必然性 虽然我国目前已经有了独立而又完整的工业体系和国民经济体系，但总体水平与世界先进水平还相差不少。 一是，虽然我国已经成为仅次于美国和德国的世界第三大贸易国，而且出口商品已经从以初级产品为主转向以轻工业产品为主，近几年我国出口商品中资本密集向产品占了多数，机电产品占51%，高新技术产品占27%，劳动力密集型产品占第三位。这些数字是喜人的，但透过这些数字我们要分析这些数字出现的原因。我国目前经济增长对出口是有一定的依赖的，而且我国特有的“三来一补”的加工贸易占我国对外贸易的50%以上，这直接导致了我国出口的机电产品中的52%来自于加工贸易，而出口的高新技术产品中更有90%以上来自于加工贸易。可见，我国目前仍处于产品生产链的末端，出口产品中的大多数是劳动力密集型的组装加工，还没有独立拥有核心技术。 　　 加工贸易作为一种特殊的贸易形式，其产业关联效应很小，即它对我国自身的产业结构的影响较小。 我国出口中的50%以上是由外商企业完成的，包括国有企业、集体企业、私有企业在内的其他所有制企业出口总额占我国出口总额的比重还不到一半。同时，我国对外贸易的扩张主要依靠劳动力资源这种生产要素禀赋，技术对经济增长的贡献还达不到发达国家水平。我国纺织业、制鞋业等劳动力密集型出口产品的贸易摩擦不断升级，而加工贸易中的资本密集型工业的外商投资也受到来自南亚和东南亚的威胁。 二是，在世界贸易中占很大比重的汽车、计算机等高附加值产品贸易中，我国处于绝对逆差的地位。我国现有贸易结构贸易结构很不利于我国掌握生产中的核心技术。 三