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任务艰巨 意义深远——做好经普能源普查工作浅谈 工业科 管陈浩 全国第二次经济普查正在有序推进，根据此次普查的方案，国家把此次普查定性为一次以能源普查为主的二、三产业普查，通过本次普查全面摸清全社会的能源消耗总量及各行业能源的使用状况和利用水平。2008年是“十一五”节能降耗工作的关键年，起到了承上启下的作用，通过本次普查，一是检验三年来全国节能降耗工作的实效，二是以本次普查数据为依托，制定下一个五年计划中的节能规划。因此，这次第二次全国经济普查意义深远，任务艰巨。 一、本次普查与上次普查中能源统计指标的变化。 1.统计范围的变化。本次经济普查中增加了建筑业、房地产业、交通运输业和服务业的能源普查，普查涉及的法人企业都需要填写能源消耗情况，通过这次全面的普查，可以准确反映地区及全国的能源消耗总量。 2.统计内容的变化。本次经普增加了重点耗能行业的设备和单耗的普查表，国家将根据这次全国范围内的重点耗能设备制定新的设备淘汰目录。 3.统计指标的变化。在这次经普的规模以上工业企业能源购、销、存表中，增加了其他燃料的明细项及同期非工业生产消费、电力消费合计、工业生产的电力消费和电力产出指标的填报，在附表中增加了生产反应过程中回收利用的能源统计。 二、经济普查中能源普查的重点和难点。 重点：规模以上工业企业的能源普查。本次普查中，规模以上工业企业需填写能源购进、消费与库存普查表和附表、设备表等多张普查表，其他企业只需填写一张简表，规模以上工业企业的能源普查表指标多，内容广，因此是此次普查的重点。在全社会的能源消耗总量中，规模以上工业企业的能源消耗占全社会能源消耗的大头，那么要搞准全社会能源消耗的总量，关键是搞准规模以上工业企业的能耗总量。然而规模以上工业企业的能源消耗总量中，重点耗能工业企业的能源消耗量要占到90%以上，因此，重点耗能工业企业是本次普查的重中之重。 难点：能源加工转换和回收利用。我市共有20多家能源加工转换企业，在苏州市范围内最多，同时能源加工转换过程也是一个十分复杂和难以精确计量的过程，涉及到企业能源转换效率的问题，如：发电效率和供热效率等。同时，能源加工转换过程的数据又与企业的设备能耗和产品单位能耗相关联，如何准确反映企业的能源实际利用水平是下阶段我们要与企业共同研究和探讨的新课题。 三、能源普查工作中企业层面的负面制约因素。 通过近两年来我们对基层统计人员能源统计业务知识的培训，我市能源统计工作得以有序开展，统计数据质量不断提高，能源统计队伍日渐成熟，但面对本次经济普查能源统计新要求、新内容，我市能源统计的基础工作还是相对薄弱的，主要表现在以下几方面： 一是企业内部部门协调不够，导致企业上报能源统计数据与车间实际能源消耗脱节。企业财务上的能源统计人员与车间直接管理能源消耗的人员沟通不畅，说不清企业能源消耗去向，弄不明企业的单位产值能耗高或低的变动原因，直接导致统计数据的失真。 二是少数企业未按照国家能源统计制度规定设立企业和车间能源消耗统计台帐，不按实际仅凭经验估报能源消耗统计数据现象屡有发生。年报时，我们将各企业上报的数据与企业生产管理部门进行了核实，部分企业统计上报数据与实际消耗数据之间存在较大偏差，漏报能源消费品种和多报、少报消费量的情况长期存在，这也反映了这些企业对能源统计这项十分严肃的法定工作缺乏重视。 三是各企业能源统计人员业务水平还要进一步加强，有的企业能源统计人员一动，企业的能源消耗数据也跟着动，本月与上月的数据出现了较大偏差。作为企业的能源统计人员不仅要搞准企业的能源消耗数据，还要熟悉企业生产的基本工艺，能源在生产上的流程是怎样的，现在的产品单耗水平在同行业中处于什么位置等等。 四、做好本次能源普查工作具体办法。 面对今年经济普查能源统计工作的新内容和新特点，我们必须做好以下几方面工作： 1.积极宣传经普能源普查的重要性。能源统计既能够及时反映地区或企业能源消耗水平、结构和趋势，也利于促使企业降本增效，提高企业综合竞争力。我们要充分利用新闻媒体和户外广告进行宣传，同时，利用普查培训进一步提高企业统计人员对经普能源普查的重要性的认识。 2.突出重点，切实抓好普查培训。在普查能源报表填报的培训过程中，我们要贴近企业实际，以表讲表，将平时发现的企业填报的突出问题进行重点讲解，对能源加工转换过程进行详细举例填报，针对不同行业和工艺类型企业多以案例形式讲解。 3.加强统计执法，坚决查处统计违法行为。对经济普查能源统计报表中出现的虚报、瞒报和迟报的统计违法行为我们将坚决查处，保障经普能源普查的顺利开展，提高能源统计数据质量，确保能源统计的准确性和权威性。 4.强化审核，规范基层企业能耗普查表上报。目前基层企业对能耗报表的填报仍然不够规范，这就要求各镇区按照统计规范化建设要求，建立能源数据责任制，