必威体育精装版高铁土建工程之品质保证品质管制.docxVIP

浅谈高铁土建工程之质量保证/质量管理(QA/QC)郑进南　技师一、前言台湾高速铁路(股)公司(简称高铁)日前于台北福华饭店举办了一场名为〝土建工程设计与兴建/台湾高铁之经验〞研讨会，庆祝高铁土建工程完工，并有集结经验传承将来的味道，但因高铁正处于是否准时通车(预计94年10月)之敏感时刻，故未大张旗鼓广告宣传，仅邀少数相关政府单位(如高铁局)、设计顾问公司(如亚新)、JV之设计施工审查顾问公司(如林同棪)、施工厂商(如长鸿营造)及高铁之设计施工审查顾问公司(IREG)等约150人与会。由于高铁土建工程金额约2000亿，工期约4年，不论在进度、安卫、质量等各方面均能达到预期的目标，可说是相当成功的案例(以第二高速公路为例，同样规模的工程，政府机构可能要十年以上才能完工)，且主讲人均为实际负责人，因此研讨会内容相当精采，可惜因时间关系，对QA/QC细节部分着墨不多，笔者曾有缘由母公司(亚新)借调某标担任品保经理(QAM)，从事实际操作两年，对与传统公共工程大不相同之高铁QA/QC系统印象深刻，愿藉贵刊之一角略抒己见，以为补遗，文内亦就高铁与传统公共工程做法进行比较，如有对相关单位冒犯不敬之处，亦属个人浅见，文责自负，并请海涵。二、背景介绍高铁将全长345公里之土建工程分为12标，每标由国际知名厂商与本地厂商联合承揽(简称JV)，JV负责设计与施工(简称统包)，JV并出钱请独立审查顾问公司(CICE)负责设计，施工之审查。高铁则聘请独立审查/独立工地查核顾问公司(ICE/ISE)负责审查JV提报之设计及赴工地审查施工，高铁另聘独立认证及查证机构(IVV)负责认证，关系如图一所示：图一　高铁土建工程相关单位之关系决标前的过程有厂商资格审查、招标文件准备、邀标、评估收到文件、议价及决标，重点为：1.总价承包(非最低价承包)。2.JV负全部设计、施工、质量、安卫等责任(统包)。3.严格限制工期展延(可掌握工期)。4.里程碑计价(非依数量表BOQ)。JV工地主要人员为所长、副所长、安卫经理、品保经理、设计经理、设计品保经理、施工品管经理、接口协调经理、合约经理、公关经理、施工经理、环境协调经理、测量队长、财务、行政人员，其中安卫、品保与所长属同一位阶均直接向JV委员会(JV Board)报告及负责，除上述品保、设计品保、施工品管经理外，合约第八册品保篇规定尚有主导监工员(Lead Inspector)、材料技术员(Material Technician)及监造人员(Staffing Level)，显示高铁将传统之监造人员交由JV的品保/品管部门执行来监督施工部门。相对JV主要人员，高铁驻地办公室亦设置对口人员如驻地办公室主任、副主任、契约经理、安卫顾问、品保工程师、时程控制工程师、设计审查工程师、接口协调工程师、材料工程师、区段工程师、测量队，值得注意的是高铁并未设有监造工程师，基本上已反映了高铁将退居第二线，全部设计施工之成败由JV负责。三、高铁统包及ISO品管模式与传统公共工程发包及三级品管模式之比较图二为两者之比较，值得一提的是高铁与JV是顾客与产品制造商的关系位阶平行，非如传统公共工程业主及监造单位较施工厂商的位阶高。图二　高铁统包及ISO品管模式与传统公共工程发包及三级品管模式之比较四、ISO品管ISO9001(2000年版)对质量管理系统流程图解模式如图三，通过高铁之实际运作如图四。图三　ISO 9001(2000)质量管理系统流程模式图四　高铁及JV依ISO 9001(2000)质量管理系统运作模式五、高铁如何掌控工程质量高铁跳脱传统公共工程以监造方式掌控质量，改以ISO顾客身分，以观察者之角度平等对待JV，但仍握有数项法宝以掌控品质即是：1.合约，2.不反对声明(SONO)，3.观察，4.会议，5.稽查及不合格品纪录（NCR），6.调查，7.高铁顾问ICE/ISE及8.材料工程师之参与，分述如下：合约：共25册不详述，其中第八册为品保，第十册为施工规范，第九册为设计规范。不反对声明(Statement of No Objection)简称SONO：高铁刻意不用〝批准〞两字，表示最终责任仍在JV，有许多文件需要高铁的SONO，否则JV无法进行下一步行动，包括:1.决定性设计、最终设计、竣工设计之图说及计算书，2.不合格品纪录（NCR），3.材料送审资料，4.设计变更，5.重要分包商，6.质量及安卫计划书，7.操作及养护手册。高铁利用SONO来掌控质量，许多分包商、材料供货商、NCR之改正措施等。拿不到SONO就无法启动下一步或结案，逼得JV必须妥协让步。观察：高铁工地工程师以旁观者角度主要是纪录JV做了些什么，不会阻挡JV的施工，但如发现有缺失时，会发信要求JV品保/品管部门对施工部门发NCR，与传统公共工程缺失没有改善，监工