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“三访”工作机制实践与探索 　　[摘 要] 上海市金山区枫泾镇党委经过多年的探索和实践,逐步形成“三访”工作机制,即以“领导干部联系走访、党员干部上门家访、党员骨干实地巡访”为主要形式,创新一系列破解发展难题的工作制度,通过全体党员的共同参与,采用层层推进的工作方法,从各角度拓展工作领域,有效推动了全镇各项工作的良好运行。本文拟通过总结其实践经验,思考“三访”制度的完善方法,为基层党建工作提供新视角。 　　[关键词]“三访”工作机制;基层党建 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X(2010)02-0037-02 　　 　　从2007年开始,枫泾镇党委结合实际,在全镇范围内试行并逐步推广“三访”工作机制。所谓“三访”工作机制,就是以“领导干部联系走访、党员干部上门家访、党员骨干实地巡访”为表现形式,以联系基层单位(企业)制度、联系群众和各界人士制度、联系“服务月(周)”制度、问题梳理分析例会制度、问题限期解决处理(反馈)制度等具体工作制度为核心内容,以关注和解决人民群众“三最”问题、破解发展瓶颈问题为着力点的一系列工作机制的总称。“三访”工作机制是枫泾镇开展“走进基层,服务群众”活动的重要形式,其内涵和运行机制随着实践的发展而不断拓展,促进了枫泾镇经济社会的科学发展。 　　 　　一、“三访”工作机制的发展历程 　　 　　枫泾镇“三访”工作机制从前期萌芽到正式提出,从试点、试行到全镇推广,主要经历了探索期、推广期和深化期三个发展阶段。 　　(一)探索期(2005年下半年―2007年上半年)。在贯彻落实中央先进性长效机制过程中,枫泾镇开展“串百家门、聊百家事、解百家忧、暖百家心”活动,初步形成了一些有效的工作制度,其中新春村的老党员定期巡访工作制度和新黎村的村干部上门家访工作制度在实践中不断深化,在群众中反响热烈。这一时期,“走访”、“家访”、“巡访”的做法已经得到老百姓的拥护。 　　(二)推广期(2007年下半年―2009年9月)。以镇党委下发《联系走访手册》、各村居建立党员巡访组为标志,“三访”工作开始在全镇试行。2008年7月,在金山区纪念建党87周年大会上,围绕“走进基层,服务群众”主???,枫泾镇党委领导在大会发言时第一次较为完整地阐述了“三访”工作机制,标志着“三访”工作机制从初期阶段走向成熟。2009年4月,镇党委出台《关于印发〈枫泾镇关于深化完善“三访”工作机制的若干意见〉等六项工作制度的通知》,进一步完善了“三访”工作机制,标志着“三访”工作机制初具体系,逐步成熟。 　　(三)深化期(2009年9月―至今)。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,枫泾镇党委制订《关于学习实践科学发展观活动实施方案》,把深入实践“三访”工作机制贯穿整个学习实践活动。学习调研阶段围绕“深入群众,征求意见个别访”;分析检查阶段围绕“会前沟通,党员干部逐个访”;整改落实阶段围绕“实效检查,整改到位实地访”。全镇干部和党员围绕深化实践“三访”工作机制,认真开展学习实践活动,充分利用“三访”工作平台,突出实践特色,争取在推动经济发展、切实改善民生、加强组织建设等方面取得新突破。 　　 　　二、“三访”工作机制的具体运作 　　 　　“三访”工作机制作为践行党的宗旨、保持党的先进性长效机制的一种活动载体,紧密围绕“走进基层、服务群众”这一主题,从实践中来、在实践中被检验,并成为枫泾镇新时期践行科学发展观、构建社会和谐行之有效的实践载体。 　　(一)在参与对象上,着力构建全体党员共同参与的生动局面。“三访”工作机制主要由领导干部、党员干部、党员骨干共同参与,通过联系走访、上门家访、实地巡访,逐步形成了“共建和谐枫泾、推动枫泾和谐发展”的良好氛围。一是领导干部的表率作用在“三访”实践中得到强化。领导干部带头实践“三访”工作机制,先后建立了联系点(基层单位)制度、联系企业制度、联系走访群众制度和建立联系党代会代表、人大代表等各界人士制度,确定每月的第一个周六为“领导干部联系服务群众日”,每年七月为“企业联系服务月”。二是基层党组织的战斗堡垒作用在“三访”实践中得到巩固。“三访”工作要求村(居)干部每人每月上门家访不少于10户,认真研究、反映、解决村(居)民的“三最”问题,确保在一届任期内对所辖农户、居民家庭的走访实现全覆盖。三是党员的先锋模范作用在“三访”实践中得到认可。枫泾镇在各村(居)通过设立矛盾纠纷调解岗、卫生监督岗、文明宣传岗等党员巡访服务岗,为党员更好地联系服务群众、发挥先锋模范作用搭建新平台。要求巡访员经常走村串户,调解矛盾纠纷,制止不文明行为,对需要村(居)解决的问题及时记录,每月至少召开一次巡访工作会,研究解决相关问题。 　　(二)在运行机制上,采取层层推进的