21世纪第二个十年中俄远东区域合作现状及前景.docVIP

21世纪第二个十年中俄远东区域合作现状及前景 　　中图分类号：F125.551.2　文献标志码：C　文章编号：1008－0961(2011)04－0015－02 　　 　　中俄合作的主要目标就是使两国尽早实现现代化，提高俄罗斯和中国在国际上的地位和影响。 　　2010年7月俄罗斯总统梅德韦杰夫在哈巴罗夫斯克召开重要会议，研究了远东社会经济发展及俄罗斯与亚太国家合作等问题。他强调指出，俄罗斯与亚太国家其中包括中国的合作应该提升到一个新的水平。为了实现这个目标，俄罗斯政府目前正在制定一个新的行动纲要，以便强化俄罗斯在这一区域中发挥作用。 　　该纲要建议，俄罗斯应该积极参与国际合作，争取到2020年把远东地区外贸进出口额从270亿美元提高到1000亿美元，加强人文领域的合作，同时应坚持保护环境的原则，确保环境安全。 　　2010年的工作进展使我们欣喜地看到，上述问题有望得到很好的解决。 　　2010年中俄贸易额已经达到590亿美元，其中出口额达到200亿美元，进口额为390亿美元。 　　在最近几年，已经为21世纪第二个十年中俄贸易额达到1000亿美元创造了条件。该条件的出现，主要得益于近年来中俄地区合作出现了重大变化。 　　从俄罗斯方面而言，远东地区推行的国有企业改革，改变了长期以来所形成的隶属于中央政权的所有制形式。 　　2010年太平洋石油管道一期工程已经正式投入了使用，从俄罗斯的斯科沃罗季诺到中国大庆支线管道已经开始供油。同年，俄罗斯对中国的石油出口增加了3.5倍，高出海产品和鱼类的出口量近10倍。 　　最近几年开始从阿穆尔州和犹太自治州向中国出口铁矿石，从萨哈共和国出口煤炭。 　　 　　一、俄东部地区与中国经贸关系 　　 　　2010年远东地区和外贝加尔边疆区与中国贸易额增加了1.5倍。 　　2001年俄罗斯东部地区与中国的贸易额为20亿美元，2010年双方贸易额就已经增加到80亿美元。2010年中国占该地区外贸进出口额的28％。 　　在这一地区，中国的主要贸易伙伴是滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和萨哈林州。俄罗斯东部地区对中国的出口增加了1.2倍，达到35亿美元。 　　由于远东地区开始大规模基础设施建设，从中国进口的商品，如机械设备等增加了2.5倍。在刚刚过去的一年，该地区自中国进口增加了1.8倍，进口额达到了40亿美元。 　　 　　二、2010年远东地区和外贝加尔边疆区与中国的投资合作 　　 　　2010年外商对远东的投资达到70亿美元，中国对俄罗斯东部地区投资超过6800万美元。 　　这些数据表明，由于一系列原因所致，中国与俄罗斯东部地区的投资合作还没有达到使双方共赢的程度。 　　在整个东部地区，2010年吸引中国投资占第一位的是外贝加尔边疆区，占中国投资总额的32％。 　　 　　三、《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009 2018年)》的实施 　　 　　金融危机不仅带来了损失，而且也创造了新的机遇。在俄罗斯东部地区，两国扩大了在能源领域和交通基础设施建设领域的合作，在边境地区开始建设经济区，开始推进《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009－2018年)》的落实。 　　根据《纲要》的要求，须进行大规模基础设施建设，以便对远东和外贝加尔边疆区大部分资源类产品进行商业化运作。 　　分析整个《纲要》的实施进程，俄方63个项目中，现在能够落实的只有19个，22个已经完成前期工作，40个项目还完全没有找到投资商。 　　现在推进落实《纲要》项目最多的联邦主体是外贝加尔边疆区，所承担8个项目中有5个项目已经开始实施，哈巴罗夫斯克边疆区的12个项目中有4个、犹太自治州的7个项目中有4个开始实施。 　　在《纲要》实施的最初阶段，俄罗斯东部地区遇到了严重困难，其中最困难的问题是缺少投资商。但是两国已经签署的《纲要》表明，两国的合作已经迈出了坚实一步。应该指出的是，这是第一份跨国《纲要》，按照《纲要》的规划，在中俄边界地区将形成跨界交通物流带。 　　在《纲要》规划项目前期准备工作不足情况下，有可能错过区域发展的最好时机。为了避免这种情况的出现，俄罗斯地区发展部专家委员会在2010年提出建议，同年9月在伊尔库茨克完成了优先发展项目的名录，这些项目都是在中俄区域合作框架内在俄罗斯境内实施的项目。 　　这些项目预计在俄罗斯十个联邦主体内实施，即阿穆尔州、犹太自治州、外贝加尔边疆区、伊尔库茨克州、哈巴罗夫斯克边疆区、楚科奇自治区、萨哈(雅库特)共和国等，项目总投资80亿美元。 　　《纲要》规定要发展中俄边境地区的交通基础设施建设。但是，仔细分析《纲要》的内容就会感觉到，《纲要》把解决边境地区基础设施建