韩国丽水国家产业园成功经验对于化工园区的启示.docVIP

韩国丽水国家产业园成功经验对于###化工园区的启示 一、丽水国家产业园概况 丽水国家产业园（原名丽川工业基地）位于韩国全罗南道丽水市光阳湾内，成立于1967年2月, 总面积31.6平方公里，其中：产业用地22.8平方公里，基础设施3.9平方公里，支持设施（三产、物流）1.6平方公里，公共绿地3.3平方公里，分别占总面积的72.2%、12.4%、5.1%和10.3%。 产业园现有入驻企业264家，其中已投产运营的企业224家，正在建设的30家，尚未开工的10家。现有员工1.8万多名（不含配套辅助工种）。园区产业为石油化学、非金属、机械、电子电器、非制造业等组成,尤以炼油、石油化学和肥料三大类为主，其中石油化工类企业132家，占50%。区内以GS加德士公司、SK公司为代表的大型炼油厂原油日加工能力分别为84万桶和88万桶，占全国加工能力的60%；以湖南石油化学为代表的石化企业年产乙烯366万吨，占全国总产量的48%；以南海化学为代表的肥料企业年产136万吨，占全国产能的32%。从2009年起，园区生产能力以每年30%的速度增长，输出能力以40%的速度增长。2011年，产业园区共完成生产总值830亿美元，其规模与业绩为韩国五大国家产业园区之首位，成为世界知名的石化产业集聚地。 二、丽水国家产业园的成功经验 1、科学的规划定位是园区快速发展的基石。丽水产业园今天的成就主要得益于科学的规划定位。产业定位方面，立足高起点，分步实施。60年代就制定了以工业园区为中心的经济发展计划；70年代提出以重化工立国，启动了“出口导向”的工业化战略，制定了重化工业发展计划，丽水国家产业园正是在这样的背景下诞生，整个园区开发建设规划和产业定位均由国家制定，产业特色明显，管理体制实行由国家支持经济部和其授权的韩国产业团地公团（央企性质）进行直接管理；80年代得以高速发展。规划布局方面，立足科学合理，上下游企业相互配套，提高空间利用率。符合园区产业规划的企业方可入驻，由于韩国实行土地私有化，企业通过购买或租赁取得土地所有权或使用权。园区内相当一部分土地填海形成，土地成本相对较高，每亩约40万元人民币，从而提高企业进区门槛。基础设施方面，立足功能配套，全部由政府主导建设，有偿使用。拥有2000吨-30万吨的通海码头18个和日供水54万吨的制水厂、日处理13.5万吨污水处理厂和104万KW的湖南、丽水两个发电厂，丽水产业园现已成为基础设施完善的石化企业发展载体。化工园区是地方政府主导规划，国家政策扶持、产业定位和园区特色与丽水相比有较大差距。 2、完善的安全环保措施是园区深化发展的关键。丽水产业园的安全环保分别由韩国就业劳动部（职业安全）、支持经济部（燃气安全、电气安全）、环保部（危险化学品）、消防部（消防安全）等职能部门及其分支机构进行直属管理和监控。一是实行环境电子监测。丽水产业园区自1996年9月被韩国政府指定为大气环境保护特别区域起,区内企业全部使用清洁燃料和低硫磺含量原油生产。园区内所有企业被要求安装 VOC (挥发性有机物) 减排设施,其中有烟囱的企业必须安装瓦斯自动检测器（TMS）,实时监控有害气体的排放。通过对企业集中监测管理，使有害因子对环境的影响降到最低。考察期间，在园区及厂区内几乎未明显感觉到异常气味。二是实行HSE管理体系。HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系，其核心是危害识别和风险控制，通过事前风险分析，采取有效的防范手段和控制措施防止危害和风险发生，从而减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。丽水产业园在化工企业中全面推行了该体系，安全事故发生率仅0.18%（全国0.65%）。同时，要求50人以上的企业必须成立职业安全与健康委员会，审议或决定职业安全及健康的重要问题。三是强制推行PSM评价系统。作为预防重大工业事故的PSM（过程、安全、管理）系统，核心是过程控制评价，由韩国保健公团负责实施，将企业分为P级、S级、M+级和M-级，具有较强的科学性，企业达到最高P等级可全年免检。目前，丽水已有14家企业达到P级。四是消防措施健全。园区设有消防站，区内共有消防车、救援车89辆。企业均设有消防队，至少有一辆消防车，多的如GS加德士公司拥有8辆消防车。企业一般无专职消防员，均由一线员工兼职。企业发生事故时立足于自救，并由相邻企业协助。较大事故由丽水市消防署出动救援，重大事故则有湖南经济圈事故预防中心（韩国共有5个类似的中心）协调救援。企业与消防署联动，每年开展一次突发事件演练。企业每月进行一次消防车操作训练，每两月进行一次消防演练。 3、企业强烈的自律意识是促进园区良性发展的内动力。区内企业均具有较强的自律意识。一是自觉提高排放标准。韩国政府对各类污染物排放均确定了较严格的排