淮河生态经济走廊县域产业发展策略研究.docVIP

淮河生态经济走廊县域产业发展策略研究 经济发展和生态安全双重压力，所以解决流域内县域经济发展问题是淮河生态经济走廊规划建设的关键。量化分析淮河干流沿线27个县域经济指标，发现淮河生态经济走廊县域经济发展水平和阶段有自东向西递减的空间分异规律性。工业化早期阶段，苏北处于工业化中期阶段，有产业联动发展的可能性。结合各县域优势产业和资源特殊性，提出淮河经济走廊建设应打通东西向水道、构建绿色生态农业走廊、促成资源型工业向环境友好型转化等建议。 　　引言 　　淮河流域介于长江和黄河两流域间，流域内经济发展落后，处于周边五大经济带的“虹吸”范围内。在此背景下，以经济走廊的模式进行沿淮的生态经济建设方案得到了皖、苏、豫等政府的积极性响应，打造淮河生态经济走廊的战略随之孕育而生。该战略以淮河为依托，以资源节约型、环境友好型社会为根本落脚点，着力构建淮河黄金水道、淮河流域现代农业示范区和沿淮工业特色产业基地，以“一带三核多节点”的空间发展格局来推动淮河流域经济转型升级。 工程院专家在“打造淮河生态经济走廊”的研究课题中被提出。2012年，中国国际经济交流中心编制了《建设淮河生态经济走廊—推动我国东中西地区协调发展》研究报告，并于2013年将最终成果——《淮河生态经济带发展战略规划研究报告》上报国务院。数学者关注核心城市的信息产业经济发展问题[1]，对县域经济关注不足，而淮河流域广大农村地域欠发达。本文选取淮河生态经济走廊节点城市(共27个县区)的经济指标作为空间统计的数据源，分析县域经济发展的空间分异特点，并对走廊县域间的产业关联特征进行分析，从而为流域产业的协同发展提供建议。　　一、淮河生态经济走廊经济发展空间分异特征 　　(一)淮河生态经济走廊范围界定 　　淮河生态经济走廊这一战略构想包含自然地域、经济区划、“一带三核多节点”空间组织战略等多维度考量，但目前关于淮河生态经济走廊的范围是流域尺度还是干流尺度的问题仍存在争议。本文认为，在发展初期经济走廊应归于干流尺度。首先，从空间区位层面上说一带三核多节点发展模式中，无论是核心城市还是所涵盖的节点城市多位于淮河干流两侧。其次，在区域经济发展层面，淮河流域处于经济“洼地”的位置，干流尺度的发展规划无论对削弱经济“虹吸”作用，还是对寻找区域内部源动力都大有裨益。在行政区划方面，干流尺度的发展规划能够减少跨省合作带来的阻力，对走廊产业的耦合趋向具有重大意义。总之，淮河生态经济走廊在发展初期应是一个以信阳、蚌埠和淮安为核心，以淮河主干道周边县区为节点，跨豫皖苏三省的经济“干线”。 　　(二)淮河生态经济走廊经济发展的空间分异特点 　　二、淮河生态经济走廊县域产业关联特征 　　分析走廊相关城市的优势产业和资源特征，并结合Moran散点图的分析结果，发现城市间的资源相似导致产业同构，使得区域内的经济水平呈现块状发展的模式。区域内城市依靠相似资源而发展的支柱产业不仅使供给侧难以转型升级，成本梯度效益无法实现，也使得资源密集型产业无法发挥其应有的比较优势而陷入盲目降低成本的恶性循环。因此，依托走廊内的优势稀缺资源发展主导产业，并对其进行有序的整合，横、纵向扩宽，加深产业链，是提高产业协同能力，刺激走廊内GDP增长的有效手段，也是推动淮河生态经济走廊成为我国第四大经济增长极的必由之路。 　　桐柏的天然碱储量丰富，居亚洲第一，利用此优势发展主导产业，以此吸引龙头企业迁入。颍上县和凤台县拥有大量的煤炭资源，依靠淮南、蚌埠两市老工业基地的区位优势大力发展煤化工产业，依托煤焦油技术与下游城市的装备制造业、医药化工业达成产业关联。洪泽县及周边地区岩盐储备居世界首位，发展盐化工产业极具比较优势，与煤炭、石灰石资源对接可以进行烯烃生产。此外，淮安和盐城承接的高端装备制造业对于丰富经济走廊内的产业多样性具有重要意义。 　　三、淮河生态经济走廊产业发展建议 　　(一)加快构建东西交通通道，充分发挥水道航运价值 　　从整体视角来看，流域内南北向交通较为便利，在京广、京九、京沪三条铁路的引导下，区域内的经济纵向流明显强于横向流。东西向水运通道联系较少，使得走廊上、中、下游各县域的发展相对孤立，且水平不一。因此，加快规划走廊东西向的交通线路建设，充分发挥淮河各支流及下游水网的航运功能，对于促进上下游产业的协同发展，横、纵向扩宽产业链条，疏通资本流动的脉络具有重要意义。 　　(二)坚持优势互补，积极打造生态农业走廊 　　淮河流域是重要的商品粮生产基地，农业发展历史悠久，第一产业在县域城市的产业结构中占比大，但对GDP的贡献率较低，因此整合区域内的优势，打造一条以高品质、绿色生产为主题的生态农业走廊对于激发区域经济活力具有重要导向作用。信阳市地处走廊上游是全国水稻工程技术研究中心，固始、光山等县有发展创新型农业的技术条件，也是优