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浅谈我国海关风险管理模式的改进——从澳大利亚模式中得到的启示 第2009年第4期 (总第323期) 商业经济 SHANGYEJINGJI No.4,2009 Tl0talNo.323 【文章编号】1009-6043(2009)04—0071—03 浅谈我国海关风险管理模式的改进 从澳大利亚模式中得到的启示 黄正松 (贵州财经学院国际经济学院,贵州贵阳550004) 【摘要】-3前,我国海关风险管理存在的问题,主要体现在一些海关人员对风险管理及其重要性认识不够深刻;风险 管理工作没有形成科学系统的风险防范和控制模式;统一的风险管理信息化工作平台尚未形成.缺乏整合信息,掌握全局的 运行栽体;实施风险管理的外部环境不够健全等方面.我国可借鉴澳大利亚海关风险管理模式,切实明确海关应风险管理目 标.加大培训和宣传力度,加大应用计算机软件系统的开发进程,重视培养风险管理人才.以此来加强海关风险管理工作. [关键词】海关风险管理;澳大利亚模式;启示 [中图分类号】F740【文献标识码】A OnImprovementofChineseCustomsRiskManagement:E~UghtenmentfromAustralianModel HUANGZheng-song Abstract:ThemainproblemsinChinesecustomsriskmanagementarethatsomecust0meI售arelackofreorganizationOnriskmanage- mentanditssignificance,riskmanagementislackofscientificriskpreventionandcontrolmodel,informationplatform.operatingP~lTier ofintegratinginformationandcontrollingsituation,andtheoutsideen~mnmentisnotperfect,ere.Therefore,wePAintakeAustralian customsriskmanagementmodelasreferencetostrengthencustomsriskmanagement,clarifyingthetargetofcustomsriskmanagement. increasingpropagandaanddevelopmentofapplyingcomputersoftwaresystem,andtrainingriskmanagementtalents. Keywords:customsriskmanagement,Aus~MianModel,enli~nment 我国加入WTO以来,对外经济交往日益增加.2004 年的进出日货物有几千万票,货值达八千多亿美元,从事 进出口和加工贸易的企业有二十多万家,而海关工作人 员总共只有五万多人.我国海关人力资源短缺,监管力度 和效率减退等问题日益凸显.原有的海关监管模式已不 能适应新形势发展的需要,如何在有限的人力物力资源 下,建立严格的海关风险管理模式又不失高效,已成为对 我国未来海关新型监管模式的主要构想.笔者通过对澳 大利亚海关管理模式进行认真分析和研究,结合我国当 前海关风险管理现状,提出进一步完善和改进我国海关 风险管理的必要性和实施构想. 一 ,澳大利亚海关风险管理模式 1996年,澳大利亚海关正式建立风险管理机制,经过 多年的改革和完善,如今澳大利亚在海关风险管理上已 处于世界先进水平.综观这一管理机制,极致地体现了现 代海关风险管理的主要思想,下面主要介绍澳大利亚海 关风险管理中的四个关键步骤和措施. (一)制定风险管理计划 澳大利亚海关在制定风险管理计划上的主要内容是 确定风险目标.即通过大力开展海关信用体系建设,推进 风险管理工作模式,规范企业进出口行为,致力海关和企 业的合作伙伴关系,高质量地实现海关各项职能.在具体 实践中,严抓审计关.澳大利亚海关的内部审计部门专门 负责监控海关风险管理政策的实施.作为年度审计的重 要组成部分.并及时向地方管理层,审计委员会和澳大利 亚海关总部规划部门报告审计中发现的风险管理问题. 澳大利亚海关总部规划部门会定期通过一系列方法收集 信息更新风险管理的策略实施和修正风险管理的政策. f二)识别风险 风险识别是风险管理的重要基础.2002年7月1日. 澳大利亚海关推出货物通关改革(简称CMR计划).该改 革建立了ICS的综合货物信息技术系统Onte~atedear-- gosystem),从而取代过去运行的零散分离的货物电子化管 理系统,该系统采用更为复杂的高新技术手段,集风险信 息收集与交流,业务数据汇总加工,数据挖掘