公共财政学——导论.pptVIP

* * Public Finance 主讲 尹金辉 博士 副教授 中国农业大学大学 经济管理学院 CAU 财政学 学习目的 通过对财政学知识的掌握，拓宽知识的视野，提高分析认识问题的综合能力，将微观与宏观社会经济问题结合起来加以认识理解，能从全局的角度去分析社会经济问题。 课程体系 教材可分为四个单元。 第一单元，财政的基础理论。包括导论、第一章。 第二单元，财政支出理论。主要分析财政支出的规模、结构和效益，并重点介绍财政购买支出（投资性支出）和转移支出（社会消费支出）的基本内容。 第三单元，财政收入理论。主要分析财政收入的规模和结构，并重点介绍财政最基本的收入形式——税收的原理和制度等基本内容。 第四单元，财政宏观管理理论。主要从宏观角度论述财政管理的工具、制度和政策等内容。 绪 论 一、财政的概念 （一）现实生活中的财政现象 -----用的电是政府兴建的供电厂提供的 -----用的水是由政府投资的自来水公司供应的 -----用的煤气是由政府创办的煤气供应公司提供的 -----走的是市政部门投资修筑的道路 -----乘的是市政部门提供的公共汽车 -----看政府创办的电视台的节目 -----到政府兴建的公园散散心 -----在政府经营的医院里出生 -----就读政府开办的幼儿园、小学、中学、大学 -----申请政府提供的助学贷款 -----享受政府提供的医疗保障服务 -----领取失业保险金 -----获得社会养老保险 -----针对穷人、老人和退伍军人提供相应的扶贫、补贴或抚恤 -----在买卖各种商品的过程中，我们所支付的价格中已经包含了 一定数量的税款； -----向政府缴纳个人所得税； -----缴纳不同形式的财产税； -----收入所得中有一部分要以社会保险税(费)的形式上交给政府 部门。 （二）财政的概念 以国家为主体的分配活动。 是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体的对一部分社会产品的分配活动。 财政的特征： 主体------国家或政府 客体------部分社会产品与服务 目的------满足社会公共需要 二、财政的产生和发展 （一）财政的产生 1、剩余产品是财政产生的经济基础 ---经济条件→剩余产品→首要条件 公共欲望——投票过程——预算——公共部门经济 人类欲望 社会资源 （无穷） 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济 （有限） 2、国家的存在是财政产生的政治前提 ----政治条件→国家→必要条件 3、财政产生的根源是公共需求 公共部门：一个社会中属于政府所有，使用公共财产和公共资金，在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体（机关、事业和企业单位）的总和。 私人部门：由个人、家庭和私人所拥有企事业单位组成。注：个人收入、利益、个人资产。 政府部门：不从事产品或服务的生产和销售，主 要依靠税收取得收入、免费或部分免费地为社会 提供产品或服务的单位总称。 （各委办、 部、局、法院、检察院、公安、环保、气象、 水利、交通、一些研究所、学校、医院） 公共企业部门：公共部门中从事产品或服务的生 产和销售，依靠销售取得收入来源，以赢利为主 要目的的单位总称。 （政府所拥有的 工厂、商店、公司、银行等——国有企业） 公共部门