《石油天然气法》应该如何调整各当事人之间的利益.pptVIP

石油天然气法如何调整各当事人之间的利益 什么是《石油天然气法》？ 石油天然气法是指调整石油，天然气活动中产生的各种权利义务关系以及社会关系的法律关系的法律、法规、条例的总称。 石油天然气法应该调整的对象 石油天然气法应该遵循的准则 END 谢谢！ 市场机制 明确规定石油天然气产业的市场准入条件,确立公平竞争的石油天然气市场环境是我国石油天然气立法面临的一大课题。在石油天然气行业的整个产业链中,凡是能够引进市场机制的环节,应尽可能打破垄断,引进市场竞争机制。即使在自然垄断环节,也应以现代化的政府监管来防止经营者滥用其垄断权利,营造公平竞争的石油天然气市场环境。因此,在制定我国“石油天然气法”时,应主要从以下几个方面来规范石油天然气市场准入制度。 一、明确规定石油天然气市场准入的资质条件。凡是从事石油天然气资源的勘探、生产、储运、销售和对外合作等各种经营活动,必须符合“石油天然气法”规定的资质条件。在“石油天然气法”中应明确规定从事石油天然气资源的勘探、生产、储运、销售和对外合作等各种经营活动的具体资质条件;凡是具备资质条件的单位,均可申请市场准入的行政许可。 二、明确规定符合石油天然气市场准入资质条件的单位,均有取得市场准入行政许可的平等权利。具备规定资质条件的单位,要从事石油天然气资源的勘探、生产、储运、销售和对外合作等各种经营活动,必须依法分别申请,经审查取得相应的行政许可;符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。 三、明确规定行政机关实施相关的行政许可,应当通过公开拍卖、招标、挂牌交易等公平竞争的方式作出决定。 back 监管机制 如何正确处理石油天然气企业与政府监管机构的关系,确立现代化的政府监管机制,是制定“石油天然气法”必须面临和解决的一大问题。“石油天然气法”应本着“集中行政监管职能,政策职能与监管职能分离,放松对竞争环节的监管,加强对垄断环节的监管和社会性监管”的原则,将政府的政策制定职能与监管职能分别由不同的机构来行使,将政府作为石油天然气行业国有股份权代表所享有的所有权同国有企业的经营权分离,为建立独立、公平、透明、稳定的监管框架提供法律依据和保障。为此,应在“石油天然气法”的总则中,明确规定行使政策制定职能的国家石油天然气行业管理部门和行使监管职能的国家石油天然气监管机构及其具体职能,以确保石油天然气产业的现代行业监管机制的建立。 back 兼顾产业链上各方的利益 兼顾石油天然气经营者和消费者的利益,维护和监督经营者和消费者的权利、义务的履行。正确处理石油天然气产业链中,包括城市配气在内的各经营环节之间的关系,建立上中下游统一的行业法律和监管架构。 back 油气资源应该属于国有，开发企业应该有偿获得油气资源的开发权。 back 上游业务：矿权管理；财税制度；油气作业的附加权利（即对土地等财产拥有的临时使用权）；油气企业的国内供应义务。 下游业务：油气的炼制；进出口、运输、销售等 back 天然气主要用途 民用及商业用气 工业燃料 工业原料 发电 * * 气井来气 长输管线首站 天然气处理厂 集气站 用户 城市门站 长输管线 天然气集输流程 石油天然气法 政府 石油公司 用户 市场机制 兼顾产业链上各方的利益 监管机制 back