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论领导与管理：兼谈我国领导学的发展与完善 . 一 乃L/ 2000年1月 第32卷第1期 内蒙古大学(人文社会科学版) JournalofInnerMongoliaUniversity(HumanitiesandSocialSciences) Jan,2000 Vo1.32No.1 论领导与管理 —— 兼谈我国领导学的发展与完善 型c7; (内蒙古行政学院.内蒙古呼和浩特0100]0) 内容提要:领导与管理是领导学和管理学的核心范畴深刻认识和把握领导与管理的区别与联系.对推进领导学和管 理学的学科建设具有特殊重要的意义.然而,恰恰在这个直接关系到领导学和管理学学科整体架构的问题上.国内外学术界 一 直存在着种种矛盾的说法本文从多个方面对二者的区别和联系进行了分析,并在此基础上对我国领导学发展和完善的问 题提出了自己的看法. 关键词:望要昱兰一 . 分类号:C93丈献标识码 领导与管理是领导学和管理学的核心范畴.深 刻认识领导与管理的相互关系,对推进领导学和管 理学的学科建设有着特殊重要的意义.为此,笔者试 就领导与管理的区别与联系以及我国领导学的发展 和完善等问题作如下探讨: 一 ,领导与管理的区别 (一)领导与管理的性质和对象不同 尽管从表象上看,领导和管理都是社会控制行 为.都规定着一部分人(领导者或管理者)与另一部 分人(被领导者或被管理者)的关系.但只要深入考 察,就会发现,这两种关系的性质和对象均有着很大 的区别这种区别主要表现为: 第一,领导是一种特殊的影响力,它是被领导 者的自愿追随和服从为前提的,而管理则明显地具 有强制性特征 正如卡茨(kat)和卡恩(kahn)所阐释的那样:所 谓领导就是”在机械地服从组织的常规指令之外所 施加的影响力”0领导与管理最大的不同,在于管 理具有明显的强制性,而领导则是一种非强制性 为特征的影响力.对这个问题,毛泽东曾经有过这样 一 段颇为精辟的议论,他说:”所谓领导权,不是一天 到晚当作口号去喊,也不是盛气凌人地让人家服从 我们,而是以党的正确政策和自己的模范工作.说服 和教育党外人士,使他们愿意接受我们的建议.0 (P.700) 事实表明,领导作为一种特殊的影响力,是以被 影响对象的自愿追随和服从为前提的.因此,它的实 现首先不是靠法定权力去强制人们服从,而是靠思 想威信和形象威信,亦即靠领导者正确思想的引导. 靠人格魅力的吸引,靠榜样力量的感召,靠沟通艺术 的运用等吸引和影响人们追随管理则不同,尽管在 管理过程中,特别是在现代管理体系的运作中,也强 调调动人的积极性,主动性和激发人的创造性,但 是,它终归是以”命令——服从”为基本行为模式的 因此,法定权力,规章制度,纪律规则等机制始终都 起着决定性的作用.就管理活动的本质来说,作为被 管理者并不存在自愿服从与否的问题,而只能无条 件地服从管理者,否则整个管理活动就无法进行. 第二,领导影响力的实现可不依赖于法定权, 而实施管理则必须以获得法定权为前提和保证 诚然,就组织中的领导而言,在绝大多数情况 娶馨鼻3一),胃,内蒙古党授行政学与领导科学教研室,讲师 ? 18? 绎 , 匆 夯 勿 为㈤一 ㈣ , 章 习文 中A 下,所谓领导人或管理者在没有获得法定职权之前 是很难得到组织成员的追随和服从的,因此,被任命 或推选为组织中的领导人,从而获得法定权,就成为 他实施领导和管理的一个极为重要的先决条件但 也应当看到,人们可能会对某些权贵俯首帖耳,却并 不见得这些权贵就有领导能力,并且实施和实现了 领导.在几乎所有的组织中,都存在着高高在上的大 小官僚,他们明显地没有实施和实现领导,可是他们 仍然可以使组织成员服从自己,并达成维持组织运 转之目的.这是因为他们运用了管理的强制力.在 组织管理运行过程中,这种强制力是至关重要的.它 源于组织赋予的法定权力以及组织赖存在和发展 所必不可少的角色行为规范和严格的规章制度,等 等.显然,没有法定权.管理者必将无法进行管理,但 有了法定权却并不一定就能产生领导影响力. 我们这样说,并不是完全否认法定权与领导影 响力的联系.现在,国内外有些学者为了突出领导的 非权力性质,就从根本上否认职务权在组织领导中 的重大作用,这显然是走了极端.从实际情况看,尽 管领导影响力的实现并不一定要依赖于正式职务及 其法定权力,但要实现领导,职务和法定权决不是可 有可无.恰恰相反,在组织中,只有正式职务和法定 权才能为领导者(或管理者)淋漓尽致地发挥其领导 影响力提供最为有利的现实条件.同时,这种职务和 法定权还可以帮助领导者(或管理者)形成某种心理 优势,使他们的整体形象因高职务,高地位而更添光 彩,更有魅力,更具权威性特别是在一些具有浓厚 地位观念和权力崇拜的国度或组织中,职位和法定 权力对实现领导影响力的